公文写作与处理

二、企业财务信息系统建设取得新进展，财务会计管理水平再上新台阶（略） 三、经济运行分析工作力度继续加大，财务会计信息分析和应用水平显著提高，为政府决策和企业管理提供了可靠保证（略）

四、企业财务决算工作尚存在一些问题，有关基础性工作特别是分析研究工作需进一步加强（略）

附件：2007年度企业财务会计决算工作通报表扬单位名单（略）

财政部（章） 二○○八年八月三十日

五、报告

（一）报告的适用范围

报告适用于下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询 问。

（二）报告的种类

报告，按内容涉及的范围分，可分为综合报告、专题报告。

按内容性质分，可分为汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送文件与物件的报告。

（三）报告正文的写法

报告的正文一般包括缘由、报告事项和结语三项内容。

报告的缘由是每份报告的开头部分，要简要交代制发报告的原因、目的、依据或内容要点等。这些内容可根据不同类型的报告进行取舍，决定详略。缘由部分结束，常用“现将有关情况报告如下”等过渡语引启下文。

报告事项是报告正文的主体部分，要详细地写出报告的具体内容。不同类型的报告有不同的内容和写法。

汇报工作的报告，这部分主要写做了哪些工作，怎样做的，取得的成绩，存在的问题等。

反映情况的报告，这部分要将有关情况的前因后果予以具体陈述，若是反映有关事故情况或问题的，还应对事故或问题产生的原因、责任、处理意见、应

吸取的教训等进行具体的分析与陈述。

答复报告，这部分只需针对有关询问作出明确的答复，不涉及其他内容。报送文件与物件的报告，这部分要写明报送文件、物件的原因、名称，但必须将报送的文件、物件作为附件随文送呈。

结语是报告的结尾部分，常用“特此报告”或“以上报告，请审阅”等语作结。有的报告也不用结语。

（四）报告的写作要求 1.报告中不得夹带请示事项。

因为报告只是向上级汇报工作、反映情况、答复询问，并不要求上级予以答复，因此，报告中不得夹带需要领导批复的请示事项，以免贻误工作。

2.内容真实，重点突出。

无论是哪种类型的报告，都应该实事求是，切忌弄虚作假。并且，要注意突出内容要点，不要事无巨细，主次不分。 〔例文〕

××县人民政府

关于乡镇畜牧水产站退休职工养老保险金落实情况的报告××市人

民政府：

市人民政府办公厅转来的《××县乡镇畜牧水产站退休职工养老保险无着落》的群众来信和市政府主要领导的批示收悉。现将我县乡镇畜牧水产站退休职工养老保险金落实情况报告如下：

??

××县人民政府（章） 二○○六年三月一日

六、请示

（一）请示的适用范围

请示适用于向上级机关请求指示、批准。 请示适用于下列情况：

1.对有关方针、政策、法规、规章精神把握不准，意见有分歧，难以统一，影响工作的正常开展。

2.工作中出现新情况需要处理，出现新问题需要解决，没有相应的政策、法律、规章可依照。

3.因工作中的特殊情况，执行有关政策、法规、规章需要根据实际灵活变通。 4.按有关规定，必须经请示批准后方可办理的事情。

5.开展有关工作，需依靠上级帮助解决人力、物力或财力方面的困难。 （二）请示的种类

按请示的性质和内容划分，请示可分为请求指示型请示和请求批准型请示两大类。

（三）请示的格式和写法 1.标题

请示的标题一般由发文机关、事由和文种三部分组成。拟写请示标题应注意：

（1）文种名称不能写成“请示报告”，因为请示和报告是两个不同的公文文种。

（2）标题中忌用“请求（申请、要求）批准?的请示”的写法，以避免语义重复。

2.主送机关

写明请示应呈送的有隶属关系的直接上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。

3.正文

请示正文一般包括请示缘由、请示事项、结语三项内容。

请示缘由是请示的开头部分，应扼要说明请示的原因、理由和依据，说明请示的必要性、迫切性和可行性。

请示事项是请示的主体部分，应具体而详细地写明要求给予指示、批准的事项，以及本单位对处理、解决这些事项的建议和设想。

结语，是请示的结尾部分，应另起一行写。请示常用的结语有“当否，请

批示”、“以上请示当否，请批复”等。

（四）请示的写作要求 1.坚持一文一事

一文一事是保证请示事项能够及时得到解决的关键之一，否则，将降低工作效率，贻误工作。

2.不得越级请示

请示应送给有隶属关系的上级主管部门，一般情况下，不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

3.理由充分 事项明确

无论是请求指示还是请求批准，在交代请示的缘由和依据时，应着重考虑请示的必要性、迫切性，增强请示事项能得到妥善解决的可行性。另外，请示事项要明确，尤其是请求批准型请示应将请示单位的有关意见和设想写明白，写清楚，以便上级领导机关酌情定夺。

（五）请示与报告的区别 1.行文目的不同

请示的行文目的是要使上级领导机关在了解有关情况后，对请示事项及时、明确地作出批复，以保证工作的正常进行。报告的行文目的则只是要使上级领导机关了解掌握某一工作的进行、进展情况，为领导的下一步工作决策提供相关的参考材料。并不要求上级领导机关予以回复。

2.行文时间不同

按照组织原则，请示必须在事前行文，要得到上级机关的批复后方可开展某项工作。报告则在事中或事后行文。

3.内容要求不同

为了使请示事项明确合理，能得到上级机关的指示或批准，请示中可以反映情况，陈述意见，说明理由，报告中则只能陈述情况，汇报工作，不得夹带请示事项。 〔例文〕

××市财政局关于减免原体制中定额上解的请示

省财政厅：