公务员法及配套法规学习提纲

位，需有省编办的批准文件。

（二）人员参照登记：根据省委组织部、省人事厅?关于参照管理事业单位人员登记工作有关问题的补充通知?（皖人函［2008］16号）精神，批准参公的事业单位人员登记（不含工勤人员），应符合公务员登记条件。具体分为直接登记和考试登记。直接登记的范围是：1、经省、市组织人事部门组织或授权考试录用的人员、调入担任副科级以上领导职务或原参照（依照）单位配备的副调研员以上非领导职务工作人员、选调生、安臵的军转干部、原参照（依照）公务员管理单位过渡人员或从机关调到事业单位工作的原公务员（机关工作人员）身份人员。2、公务员过渡前（我市以1998年6月30日为过渡时间）进入本事业单位，根据皖政办［1994］27号文件规定的范围，按照管理权限批准的原国家正式干部和有派遣证的全日制普通高等院校、中专学校毕业生。

人员登记程序：1、单位申报，2、主管部门审核，3、县区公务员主管部门审核，4、市公务员主管部门审批。

考试登记范围是：1、公务员过渡后至2006年1月1日（人事部?事业单位公开招聘人员暂行规定?第6号令时间）期间，按照事业单位进人政策和管理权限直接进入或调入本单位，担任科级以下非领导职务的全日制普通高等院校、中专毕业生。2、公务员过渡后至批准事业单位参照管理期间，按照事业单位进人政策和管理权限调进本单位，担任科级以下非领导职务的原国家正式干部。具体考试工作由省级公务员主管部门统一组织实施。省人社厅已经下达了考试文件，具体考试时间未定。事业单位的聘用制干部，本次仍未纳入考试登记范围。

待遇：经对符合条件并经批准列入参照管理范围的事业单位，应当参

照?<中华人民共和国公务员法>实施方案?对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，参照管理的单位及人员不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

四、公务员进口

目前进入公务员队伍的途径有：考试录用、调任、公开选拔、选举、聘任、军转安臵。

（一）考试录用

这是进入公务员队伍的一条最基本的途径或者最主要的途径，也是进入公务员队伍比例最大的一个进口。录用的范围是指担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。主任科员以下非领导职务，包括办事员、科员、副主任科员和主任科员四个职务层次。“其他相当职务层次的非领导职务”，是适应职位分类制度而确定的，包括担任专业技术类、行政执法类中相当于主任科员以下非领导职务的公务员。录用的对象是机关以外的所有符合报考条件的公民，而不限于从事公务的人员。录用的方式是实行“凡进必考”，经过严格的考试来进行。需要指出的是，目前一些县、乡机关中存在“股长”、“副股长”，这不属于公务员法中规定的领导职务，因而，县、乡机关如果从公务员队伍以外的人员中补充担任“股长”、“副股长”的人员，不能直接从机关外调任，而应适用考试录用。

（二）调任。

非公务员身份的人员，可以通过调任的办法进入公务员队伍，取得公务员身份。调任的范围主要是担任领导职务和相当于副调研员以上非领导职务的公务员。调任的对象是国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员。

公务员调任原则上平级调任，除了政治条件外，硬性条件有：1、专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。 2、调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。 3、调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。因工作特殊需要，上述条件需适当调整的，市（地）级以下机关应当按照干部管理权限报上一级公务员主管部门批准同意。 市人社部门负责市直公务员调任，县区及以下公务员调任由市委组织部负责。

公务员调出机关后再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需的任职资格年限。

调任程序：

1、根据工作需要确定调任职位及调任条件； 2、提出调任人选； 3、征求调出单位意见； 4、组织考察； 5、集体讨论决定； 6、调任公示； 7、报批或者备案； 8、办理调动、任职和公务员登记手续。

（三）公开选拔。公开选拔是面向社会通过考试考核公开选拔领导干部，从程序上来看，接近于考试录用程序，从结果来看，其中从企事业单位公开选拔的，相当于调任。公开选拔与竞争上岗不同，竞争上岗是在单位内部或系统内部通过竞争选拔任用。

（四）选举。适用于选任制的公务员。与前面几种进入途径最大的区别，就是要经过一定的会议进行投票或者表决。

（五）聘任。机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。非公务员身份的人员，可以通过聘任进入公务员队伍。聘任办法可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。聘任制是?公务员

法?在确定公务员队伍入口方面的一个最大的改革措施。聘任制公务员主要依据聘任合同进行管理，实行协议工资制。聘任期满，任用关系自然解除。需要时，可以约定续聘。实行聘任主要的目的，是为了增强机关对一些高层次人才的吸引力，降低对一些辅助性人员的用人成本，形成一种更加灵活的用人机制。

（六）军转安臵。根据国家指令性安臵政策，接收安臵军转干部到公务员岗位。

五、公务员录用

?公务员录用规定（试行）?从二○○七年十一月六日发布之日起施行。录用公务员采取考试与考察相结合的方法进行，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

考试录用程序：1、发布招考公告；2、报名与资格审查；3、考试；4、考察与体检；5、公示、审批或备案。

必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。公安机关特殊录用。

1、发布招考公告

发布前，根据省公务员主管部门的布臵，各级申报公务员录用计划，单位申报，编制部门审核，公务员主管部门汇总，经党委政府同意，上报省公务员主管部门批准。在省制定的公告基础上，各市制定并发布招考公告。公务的内容包括招考计划、职位、条件，报名时间、地点、方法，笔试时间、地点、科目、内容，面试方法，体检、考察，公示和审批等，需要公开让考生知道的，要全面详细的公告出来。