公路水路交通“十一五”科技发展规划

第四章 保障措施

一、提高认识，加强领导，推进创新型交通行业建设

认真贯彻党中央、国务院提出的增强自主创新能力，建设创新型国家的战略决策，深入实施“科教兴交”和“人才强交”战略，积极推进创新型交通行业建设。

公路水路交通是以技术应用为主的行业，是科学技术应用的重要领域，其行业特性决定了在重视原始创新的同时，要更加注重集成创新和引进消化吸收再创新。各级交通主管部门要增强科技创新的责任感和紧迫感，把科技创新摆在交通工作的突出位置，加强领导，明确责任，分解任务，落实措施，进一步提高科技进步对交通发展的贡献水平，促进交通增长方式的转变，实现交通产业结构的升级，推动公路水路交通又快又好发展。

二、深化科技体制改革，加快交通科技创新体系建设

继续深化科技体制改革，按照以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新模式，加快交通科技创新体系建设。政府通过制定发展战略、规划、政策等把握科技创新的方向，营造科技创新的良好环境；企业作为科技创新的主体，在交通生产建设中充分发挥主动性、创造性；科研机构、高等院校在应用基础性研究、公益性研究、行业共性技术和重大工程技术研发中发挥主力军作用；科技中介机构在科技评价、成果推广应用、知识传播中发挥桥梁和纽带作用，不断提高交通科技的自

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主创新能力。

三、建立稳定的科研资金渠道，保证科技创新的持续发展

充分调动和吸纳社会可以利用的资金资源，逐步形成以政府投入为引导，广泛吸引企业、科研机构和大学、社会资金等的交通科技投入体系。为保证科研开发资金的落实，继续执行《交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见》（交科教发［2000］282号）中提出的科技开发资金政策；要积极争取国家、地方政府和社会各界的支持，在稳定财政性科技资金投入的基础上，广开融资渠道，鼓励和吸引国外和社会资金投向交通技术研究开发活动。

在增加交通科技投入的同时，要通过科学立项、鼓励竞争、完善管理、强化信用、加强监督等手段，提高科技研发资金的使用效率。对于交通行业的应用基础研究、需要长期跟踪的重大交通科技问题，给以持续性的支持和长期的科研投入。

四、强化科技成果推广应用，推动交通科普工作

着力做好科技成果的推广应用和产业化工作，及时将成熟技术纳入标准规范；充分利用科技信息资源共享平台和技术交流等多种形式，加大先进技术成果的推广应用力度，提高全行业的科技成果转化和应用水平。

加强交通科技普及与技术培训工作，提高交通职工的科技文化素质，积极开展科技下乡、下基层等活动，提高交通生产建设

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一线职工的科技知识和技能。

五、拓展对外科技交流，积极引进国外先进技术

充分利用全球科技资源，提高交通科技交流与合作的层次和水平，既要充分利用国外先进的科技成果，也要对世界科技发展有所作为。广泛开展双边和多边合作与交流，积极参与和组织重大交通国际科技合作计划，充分利用好技术展览、技术论坛等科技交流平台。引进国外先进技术，注重进行消化、吸收和再创新。积极参与有关国际组织的活动，参与国际公约和国际标准的制定工作。

六、完善科技管理机制，提高科技管理水平

交通科技管理部门要按照提高自主创新能力的要求，拓宽交通科技工作视野，创新交通科技管理机制。认真做好科研组织管理工作，抓好科技立项、合同管理、过程评价、质量监督、项目后评估等科研工作的全过程管理；加强交通科技计划项目的绩效评价，建立交通科技信用管理制度，完善重大科技项目招投标制，建立交通行业科技进步的统计和评价制度；加强交通科技管理队伍建设，提高科技管理人员的能力和水平。

完善交通科技管理部门的有效协作机制，鼓励开展跨地区的科研项目联合攻关，加强交通行业各单位间的科技交流与合作，促进交通科技资源的共享，强化科技成果在更大范围的推广应用。

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