扶持特色文化产业调研（之四）

市政协六届三次主席会议 文 件 之 四

扶持特色文化产业，促进莆田跨越发展

（征求意见稿）

——莆田市特色文化产业扶持发展情况专题调研报告

市政协文教卫体委员会 （2012年4月26日）

为贯彻落实党中央十七届六中全会和省九届二次会议精神，配合省政协做好“推动福建文化事业繁荣发展”专题研讨会，按照市政协常委会工作部署，市政协文教卫体委组织部分委员，于4月5日至6日，在王玉宝副主席带领下，深入各县区对“莆田市特色文化产业扶持发展情况”进行专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、基本状况

我市依托厚重的文化资源发展传统文化产业，现已形成工艺美术、文化旅游为主导的特色文化产业体系。截至2011年底，工艺美术方面全市共有木雕、玉雕、石雕、竹雕、铜雕、漆器、工艺编织、金银首饰、油画等相关企业5000多家，从业人员35万人，年总产值达400亿元。2011年，莆田全市共有文化产业单位数3829个，比增16.3%，位居全省第五；资产总计128.97亿元，比增25.0%，居全省第五位；主营业务收入253.33亿元，

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比增46.0%，增幅居全省第一位；共有从业人员5.64万人，比增4.0%，居全省第五位。全年共创造文化产业增加值80.85亿元，比增49.0%，增幅位居全省第二位；占当年地区生产总值的比重为7.7%，同比增长1.1个百分点，继续领跑我省九地市。文化旅游业方面拥有国家级旅游度假区1个、4A旅游景区2个、森林公园1个、水利风景区1个、生态农业旅游示范区1个，全国工业旅游示范点1个。依托妈祖文化朝觐旅游，辐射带动了工艺美术、九鲤祈梦、南少林禅宗武术及红色文化、历史文化体验等一系列旅游业和服务业的发展。据统计，仅2011年就接纳游客1012万人次，总收入86.5亿元。

二、主要做法

近几年我市文化产业明显加快发展步伐，各级政府也采取了各种措施进行扶持：

1、成立机构，明确目标。一是成立市文化改革发展工作领导小组，由梁市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，统筹规划、协调、指导文化产业发展的各项工作；在市委宣传部设立文化发展改革办公室，在市文化广电新闻出版局设立市文化产业发展办公室，落实文化产业发展各项具体工作；各县区也相应成立了领导小组。二是出台了市委关于加快建设“文化莆田”的《实施意见》，与北京大学文化产业研究院联合编制《莆田市文化发展战略规划（2011-2020）》，编制《莆田市“十二五”文化发展专项规划》等，明确莆田市“建设世界妈祖文化中心、东方工艺美术之都、海峡两岸文化传承与创新示范区”的战略定位。

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2、搭建平台、创设环境。一是举办中国（莆田）海峡工艺品博览会、中国?莆田佛教文化用品博览会、“艺鼎杯”中国木雕现场创作大赛等活动。组团参加深圳文博会，厦门文博会。通过举办和参与各种活动，展示莆田工艺美术产业形象，扩大影响，为莆田文化产业发展集聚了旺盛的人气。二是设立文化创意产业发展专项基金。2011年市财政投入500万元，2012年预算已安排600万元，计划到“十二五”末，每年提高达1000万元。2008-2011年共补助湄洲岛妈祖文化建设专项资金1782万元。三是加强硬件建设。已建成的莆仙大剧院、秀屿上塘珠宝城、莆田工艺美术城，还有在建的涵江海西文化创意产业城、仙游工艺产业园，改善了文化产业环境，成为我市工艺美术文化产品宣传营销的现实平台和重要窗口。

3、相互促进，科学发展。将旅游与工艺美术产业结合，相互促进科学发展。湄洲岛以妈祖文化为依托，开发旅游工艺产品和文化休闲服务，发展妈祖文化旅游，建设湄洲妈祖文化生态保护区。秀屿区以上塘珠宝城为依托，打造金银珠宝首饰、石雕加工贸易产业基地。荔城区以木雕、石雕、玉雕和珠宝石四大行业为依托，建设莆田工艺美术城，打造全国性工艺品展贸市场。城厢区依托木兰坡、广化寺、凤凰山等名胜古迹开发文化旅游产业。涵江区在以华昌珠宝等为龙头的工艺美术产业集群的基础上，投资建设海西文化创意产业城。仙游县拟建工艺产业园，依托古典家具产业，发展具有地方特色的雕刻、编织、漆器、仿古等工艺美术行业。

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三、存在问题

1、产业化意识差。尽管各行业的规模、体量大小不一，但整体上呈现分散、粗放的初级状态。一是天然资源浪费严重，如荔城纹石和仙游七彩石资源独特珍贵，市场潜力巨大，产业前景很好，但缺乏引导和管理，发展速度缓慢，纹石画发展接近三十年，至今还是原地踏步，仙游七彩石开发十来年，始终管理不善造成资源严重浪费效益低下。二是历史人文开发力度不够。如妈祖文化、南少林文化、九鲤祈梦文化等缺乏深度开发，规划层次低，潜力没挖透，配套又跟不上，整体上显得单薄。游客多以观光旅游朝拜为主，逗留时间短，消费不足，相对周边地区同类行业的状况，经济效益差距明显。三是扶持海西文化创意产业园、莆田油画一条街等重点项目建设的政策资金均未落实到位。工艺美术城则因为缺乏品牌效应而未能发挥其应有的市场优势。

2、产业化和创新程度不高。一是结构不合理。制造业所占比例过大；产品研发、技术培训、市场营销、信息咨询等配套服务严重滞后。高投入、高产出、高技术的动漫影视传媒等新兴产业几近空白。二是聚集效应不强。大部分企业为分散的家庭式作坊，多数产品停留在生产制造环节而没有向附加值更高的产品设计、品牌营销等高端延伸，所以相互剽窃、无序竞争现象十分普遍。园区建设滞后，缺乏产业链的打造和拓展，运作层次低，无法带动上下游相关产业的发展。

3、优秀人才匮乏。一是缺乏创新研发人才。大多数从业人员未接受正规的中高等文化教育和职业技能培训，主要通过师带

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