在深圳全市自主创新大会上的讲话

近期，市委、市政府落实中央和省的有关精神，研究制定了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划》等推动自主创新的重要文件。特别是国家创新型城市《总体规划》，是国内第一部关于创建创新型城市的系统性规划，是我市实施自主创新战略、推动新一轮创新发展的行动纲领，也是我市落实国家发改委批复，落实与科技部、工信部和广东省“部省市”三方共建协议的重要载体。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，以《总体规划》等文件的实施为契机，推动深圳国家创新型城市建设取得扎实成效。具体来说，这里我着重强调六点。

（一）强化创新主导，着力形成全面创新的整体格局 增强自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院在新时期作出的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。建设国家创新型城市是深圳肩负的重大历史使命，是建设中国特色社会主义示范市的重要内容，是实现科学发展的必然选择。尤其今年是改革开放30周年，在这个重要的历史节点上强调自主创新，意义更加深远。过去深圳为全国的改革开放先行探索，一直肩负着“窗口”、“试验田”和“排头兵”的崇高使命；未来30年新一轮发展进程中，深圳不仅要继续打好“改革牌”、“开放牌”，继续走在改革开放的前列；还要继续打好“创新牌”，加大力度实施自主创新战略、加快建设国家创新型城市。我们要坚持以创新主导城市发展，以自主创新促进改革开放、以改革开放推动自主创新；以科技和产业创新

为重点，大力推动发展模式创新、体制机制创新和经济、社会、文化、行政管理和党的建设等方面全方位的创新，把创新真正作为深圳经济特区建设发展的生命线和灵魂，贯穿于经济社会发展的各个方面；在全国率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市，成为有国际影响力的区域创新中心。

（二）优化创新政策，着力形成制度机制的领先优势 胡锦涛总书记在今年中国科学院和中国工程院“两院”院士大会上明确指出：“走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。”良好的制度机制是推动创新的重要动力和根本保障。回顾过去，深圳之所以能在科技创新资源十分匮乏的条件下创造了自主创新和高新技术产业迅猛发展的成就，关键是率先建立完善社会主义市场经济体制，形成了适宜创新的政策制度“领先优势”，从而极大地促进了创新资源的聚集、创新效率的提升。在加快建设国家创新型城市的进程中，必须更好地发挥各级政府作为自主创新公共政策提供者的重要作用，发挥制度机制创新在创新发展中的根本保障和引领作用，继续不断健全和完善自主创新政策体系，保持深圳政策制度体系的领先优势。这次我们推出了《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》，在科技投入、税收返还优惠、空间土地支持、金融支持、人才支持、政府采购等方面都拿出了含金量较高的创新政策；前不久市人大还审议通过了《深圳经济特区科技

创新促进条例》，将于今年10月1日起实施，进一步把自主创新的制度机制保障上升到法律层面。今后，我们还要继续加强对国家有关法律政策的跟踪掌握，加强对国内各兄弟省市创新做法的吸收借鉴，继续优化我市自主创新法规政策体系，做到敢想敢干、勇于创新，“人无我有、人有我优、人优我特”，始终保持一定的政策制度优势，并切实抓好执行落实，切实把政策和制度优势转化为创新优势。

（三）广聚创新资源，着力实现自主创新能力的更大提升

当前深圳已经形成了自主创新的较强实力，但由于城市发展的历史原因，我市创新体系还存在显著的薄弱环节，对城市创新能力形成了制约。比如，深圳国家级研究机构匮乏，源头创新能力不强、公共创新平台不足、有战略性的科研项目和成果不多，甚至长期徘徊在国家重大科技攻关项目之外、目前仍未建成一个国家重点实验室。这与国家创新型城市的目标和地位是极不相称的。推动深圳实现新一轮创新发展，必须继续解放思想，切实树立全球视野、全局眼光，集聚国际国内创新资源、打造创新资源高地，努力使深圳成为国内创新能力最强的城市之一和全球创新链的重要节点，擦亮国家创新型城市品牌。特别是，要积极争取国家和省有关部门的大力支持，争取国家重点实验室、重大科研项目、科技研发平台和基础设施落户深圳；组织本市企业和科研机构积极承接《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》确定的重点领域、优先主题和重大专项中有关子

课题的研究工作,提升深圳在国家中长期科技发展战略中的地位。要充分发挥深圳毗邻港澳、连接世界市场的特殊区位优势，以“深港创新圈”为载体，进一步整合深港创新资源，提升区域创新能力，搭建创新能力新平台。充分利用全球创新资源，吸引国际人才、资金、技术和管理等创新要素向深港积聚，使深港城市圈成为全球最具活力的创新型城市圈。

（四）壮大创新产业，着力实现现代产业体系的跨越发展

经济与科技相互渗透和融合，是当代经济和科技发展的重要特征。坚持科技与经济的紧密结合，是深圳推进自主创新的一条基本经验。当前，高新技术产业已经成为我市经济的第一支柱产业，但也必须看到，全市电子信息产业“一业独大”的现象蕴含着结构性风险，徘徊于创新链、价值链低端的企业仍大量存在，高新技术对服务业、制造业的支撑、引领作用有待加强。这些都表明，深圳建设国家创新型城市、发展高新技术产业还有巨大的空间，还要付出巨大的努力。我们要继续坚持“产业第一”，根据中央和省有关建设现代产业体系的要求，结合深圳实际，继续巩固和提升高新技术产业的优势地位，特别是要瞄准高端，大力培育新一代移动通讯、下一代互联网、生物技术、新材料、新能源等新兴产业，打造高新技术产业新的经济增长点；继续推动创新型服务业的发展，积极培育基于互联网的空间信息服务、现代物流、数字内容、软件外包、电子商务等新型服务业；推动高新技术产业与传统产业的融合渗透，以高新技术改造提升优