邮政函件工作思路

2008年全市函件专业业务发展实施意见

一、总体发展思路

以发展为主线，以项目支撑为抓手，以服务支撑为保障，以创新经营模式为前提，以加强专业营销和市场营销渠道建设为重点，突出做好数据库商函、账单商函、邮政贺卡、无名址信函业务，促进函件业务的持续、快速发展。

二、业务发展目标 （一）函件收入目标

全市函件收入确保1.06亿元，比上年实际增长19.67％以上；力争1.10亿元，比上年实际增长24.18％。其中：商业函件收入9330万元,比上年实际增长30%以上，占函件收入比重达到85％以上。重点业务预算：邮资封100万枚，收入140万元；邮资明信片100万枚，收入240万元；邮政贺卡900万枚（高端产品占比为60％以上），收入4000万元（高端产品占比为80％以上）（注：预算2009年邮政贺卡入帐1500万元），比上年增长20%以上，其中：定制型占75％以上，收入3000万元；帐单类信函1000万件，收入1000万元，比上年增长35%以上；广告类信函（含大宗）7000万件，收入3500万元, 比上年增长40%以上；无名址函件2000万件，收入450万元，比上年增长25%以上。媒体广告实现400万元。

媒体广告实现400万元。

（二） 名址库建设（维护）目标：

一是新增精品库名址90万条，新增数据准确率达到90％以上，其中应届毕业生信息15万条、私家车主库、白领库、中高收入库等名址信息50万条，累计达到400万条；二是2008年各局数据库商函使用邮政名址信息有效量不少于500万条，占全市数据库总量的50%以上；三是在全国邮政邮编名址维护系统中的名

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址信息维护率要达到95％以上。

二、业务发展重点项目

突出“数据为翼 信函为媒 传递商情”数据库营销活动，围绕数据库商函、账单、邮资封片卡（邮政贺卡）及无名址函件业务四项重点业务板块组织开展营销活动，支撑函件业务快速发展。一是数据库商函业务板块：数据库直邮信函服务中小企业项目；新春大礼包商函数据库营销项目；会展经济项目；非邮发报刊项目；调查函项目；劳务经济项目；招生商函项目；第四届少儿书信项目。二是账单商函业务板块：交警帐单项目；公用事业类项目；个税帐单项目；总部经济项目；附属行业项目。三是邮资封片卡业务板块：“人人重庆”专题邮资封项目；景点门票项目；幸运邮天下项目；2009年邮政贺卡项目；“奥运题材”相关产品项目。无名址函件业务板块：《商务宝典》DM专册项目。 三、业务发展重点解决的问题

从市公司、专业公司以及区县局三个层面逐步解决函件业务发展中存在的突出问题。

（一）市公司层面重点解决：一是加大对商函广告制作、邮资机等设备投入，整合资源，提高综合利用率；二是建立、完善与业务发展相适应的商函投递体制，提高竞争性业务的服务能力，增强市场竞争力；三是在全市各局强力推行、建立邮政名址信息日常工作机制；四是强化直复营销中心建设和推广、运用，打造邮政商函的综合推介服务平台；五是进一步加大对函件业务发展的政策性支持，包括业务发展政策、奖励政策等。

（二）专业公司层面重点解决：一是服务支撑问题，注重项目营销的组织实施及重点客户集中攻关，健全客户跟踪服务网络，重点落实对客户和基层单位的

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服务到位；二是能力支撑问题，重点做好商函制作平台、“二级、三级”设计报审和策划平台的建设及有效使用的到位；三是培训支撑问题，重点落实产品营销技能及知晓相关营销政策的培训；四是宣传和典型案例推广问题，重点落实商函产品宣传渠道和优秀案例推广运用；五是分类指导问题，重点落实业务发展的不平衡问题，消除业务空白，加强分类指导的力度。

（三）区县局层面重点解决：一是切实提高执行力问题，真正落实好函件专业的各项工作；二是创新经营，包括营销创新、管理创新等；三是继续加大政策支持力度。

四、函件业务发展的市场分析及优劣势分析 （一）市场环境分析

随着邮政体制改革的正式实施，国家将对邮政普遍服务和特殊服务给予多种形式的补偿。同时即将颁布的新《邮政法》，也将进一步明确信函专营保护问题，为邮政信函业务的持续发展提供法律保障。

从邮政内部分析，近年来集团公司明确了函件是中国邮政最重要的核心业务的显著地位，在名址信息系统建设、邮资机管理系统建设、商函投递信息系统建设等硬、软件方面都给予大力的支持。

从我市情况分析，重庆经过直辖十年的建设发展，对外知名度和吸引力越来越大。在胡锦涛总书记关于把重庆建设成为西部地区的重要增长极目标的感召下，重庆又将迎来新一轮的发展机遇，它必将为函件业务的发展注入新的生机和活力。

（二）市场需求分析

随着我国公民诚信制度的逐步建立和完善，自我保护意识的不断加强，一方

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面法律要求公民在必要的场合必须出示纸质的可作为法律依据的凭证，另一方面，广大公民会主动要求收费单位、服务单位提供相关的纸质凭证。税单和消费类账单将因此逐步崛起且无法替代。

随着我国直销市场逐步规范发展，越来越多的企业借鉴国外做法实行会员制，使商业函件存在较大的增长空间，市场前景非常广阔。

（三）优势分析：

一是通过近几年来对商函业务的大力宣传，组织召开各种不同层面的发行、启动仪式、商函推介会等，社会对商业函件的认识逐渐提高。二是通过专业化经营体制运行的不断完善，逐步形成了一套至上而下的经营和管理体系。三是各级函件专业部门对重点项目营销的市场捕捉能力逐年加强，对项目的组织能力、营销能力、方案策划能力有较大的提高。

（四）劣势分析：

一是部分局对函件业务的重视程度还停留在口头上。二是函件专职营销人员配备较少，对专兼职营销人员没有一套合理的激励机制。三是投递和名址库建设工作不能满足客户需求。四是执行市公司重点项目的组织方式缺乏创新。

五、2008年函件重点业务发展的市场定位（见附件１） 六、2008年全市组织实施的函件重点营销项目（见附件2） 七、2008年全市各区县局参考实施的部分函件营销项目（见附件3） 八、重点业务板块发展目标和思路

（一）突出数据为翼，信函为媒，通过精准媒介，实现数据库商函业务跨越式发展。实现广告类商函7000万件，实现收入3500万元，比上年增长40%以上。

以精品库、基础地址库、组织机构库为基础，突出数据库商函 “精准分类、

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