如何推动乡镇与自治组织良性互动

政管理与村民自治有机衔接的重要环节。

3．着力转变乡镇政府职能，改进和完善乡镇政府社会管理和公共服务方式，促进乡镇政府指导方式与村民民主管理机制上的良性互动 乡镇行政管理除采取必要的行政管理方式外，应当在尊重农民意愿、尊重农民首创精神、尊重农民和村庄自主权的基础上实现有效管理，推进乡镇决策的民主化、规范化，实行乡村“共同治理”。一是推行乡镇干部“一线工作法”：乡镇干部要在一线服务，问题在一线解决，形象在一线树立，情感在一线培养，政绩在一线体现；二是充分尊重村民和村民自治组织的自主权利，更多地运用法律等方式，以思想教育、利益驱动等方式积极引导村民和村民自治组织的活动。在实践中可以尝试签订“自治协议”等方式，由基层乡镇政府与村委签订自治协议，积极推进自治良性互动；三是强调法制宣传教育和法治精神，可以通过“民主法治村”建设等载体，积极指导村民和村民自治组织在实践中学习民主，运用民主，推动基层民主管理的实现；四是对村民自治的运作进行必要的督导。在现阶段，在村民自治组织体系尚不健全，功能尚不完备，村民的参与能力和作用有限等情况下，完全依靠自治的力量实现村民自治的有效运作显然比较困难，乡镇政府对村民自治运作的督导十分重要。如在村务管理中，由于文化水平和专业知识的限制，村民难以实施财务监督，这种情况下就可以实行乡村二级监督管理制度，这样除了可以发挥村民监督作用外，由乡镇政府对村财务实行监督和检查，可以使村民自治通过乡镇政府管理的必要督导得以正常运作。相应地，应该引导村里建立村民监督委员会等监督机构，与村党支部、村委会并列，由村民民主选举监督委员会成员，改变以往在村两委领导下实行监督的机制。

4．深化机构改革，培育各种社会组织，增强社会自治功能，促进乡镇政府社会发展职能与村民自治外部环境上的有效衔接与良性生互动 一是按照“小政府、大社会”的政府管理模式，加快推进以政府转型为重点的行政管理体制改革。二是大力培育群众性服务组织和团体，发展

村居志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育组织以及各种村居服务组织，建立以村居为基本单元的新型组织动员体制，协助基层乡镇政府做好村居服务、治安、卫生等方面的工作，提升村居组织和动员群众的能力。三是积极搭建多层面的政社合作平台，为社会组织提供多元化的服务。基层政府应创新政府管理的理念和实现方式，积极搭建政社沟通互动的平台，政府重大决策、重大事项应征询社会组织和社会公众的意见，可以尝试构建村民中心、民间组织服务中心、街镇社区事务受理中心等有形平台，搭建起基层政府与社会组织多元渠道沟通、即时信息互动的政社合作平台。 依托政社合作平台，基层乡镇政府积极拓展多种形式的政社合作方式。这种各司其职的政社合作模式，可以进入各个公共服务领域，从而激发社会肌体的活力，增强社会组织的服务功能，进一步推进基层乡镇政府社会发展职能与村民自治外部环境上的有效衔接与良性互动。