盐城市“十二五”旅游业发展规划纲要

江淮休闲养生度假新天地。

2、核心项目

阜宁金沙湖旅游度假区。重点建设淡水海滩、金海白帆、岛屿球场、金字塔岛、月岛佛国、汽车营地等旅游项目，建成江苏省沙滩水上运动训练基地、国家级生态涵养实验区、全国最具特色的淡水海滩休闲度假胜地。

（八）滨海响水港河亲水休闲旅游区

主要包括滨海港休闲度假区、灌河口风景区等。主题形象为：休闲港湾，河口胜境。

1、功能定位

依托滨海港和灌河口，发展海滨度假及海上、河口旅游项目。功能定位：港河度假亲水休闲旅游区。

2、核心项目

（1）滨海港休闲度假区。加快基础及配套设施建设，重点开发海堤景观长廊、赶海、观潮、海滨度假、海鲜大世界等旅游项目，创造条件开通海上邮轮，开发深海观光、垂钓、休闲等旅游活动，争取初步形成省级旅游度假区框架。

（2）灌河口风景区。利用资源优势，建设绿岛小夜曲景区，重点打造生态休闲、文化观光体验、水景分时度假、渔村休闲娱乐等旅游产品。开发海盐系列旅游商品，发展工业旅游。

二、主要项目建设安排

“十二五”时期，把推进旅游项目建设作为旅游业突破发展的重要举措来抓，理顺重点旅游景区管理体制，推进丹顶鹤旅游经济区核心景区、大丰幸福公社、亭湖梦幻水城等重点项目建设，把丹顶鹤旅游区核心景区培植成我市“龙头”旅游景区。

（一）重大旅游项目

1、大丰幸福公社（长三角海洋湿地森林旅游度假目的地）。2011年启动项目建设，2012年前建设国际康复中心、国际养老中心等，以中

华麋鹿园为依托，2015年争取建成国家AAAAA级旅游景区，创建国家生态旅游示范区。

2、亭湖梦幻水城。2011年启动水城项目建设，2013年项目基本竣工，2015年打造成集水上游乐、演艺、养生、探险于一体的达到世界级水准的旅游休闲度假胜地。

3、阜宁金沙湖旅游度假区。2011—2012年建成中国最大的淡水沙滩浴场，2013—2014年旅游基础及配套设施进一步完善，成功创建国家AAAA级旅游景区，2015年建成省级旅游度假区。

（二）重点旅游项目

1、丹顶鹤旅游经济区核心景区。丹顶鹤湿地博物馆2011年争取建成并对外开放，2012年景观大道建成通车，2015年争取与射阳林场、奥威斯梦幻水城共同打造国家AAAAA级旅游景区和国家旅游度假区。

2、东台西溪旅游文化产业园。2011年启动西溪古镇资源整合，2012—2013年建设休闲度假设施，2015年前建成国家AAAA级旅游景区。

3、盐城大纵湖旅游度假区。2011—2012年，完善芦苇迷宫项目，2013年启动东晋城和湿地公园项目建设，2015年前建成省级旅游度假区。

4、射阳河口湿地旅游区。2013年息心寺建成国家AAAA级旅游景区，2015年建成省级旅游集聚区。

5、滨海海滨旅游度假区。2013年前启动基础设施建设，2015年争取初步形成省级旅游度假区框架。

6、建湖九龙口湿地旅游度假区。2013年前启动基础设施建设，2015年争取初步形成省级旅游度假区框架。

7、响水县古云梯关黄河故道生态旅游区。2013年前建成国家AAA级旅游景区，2015年前建成国家AAAA级旅游景区。

8、盐城现代农业科技示范园。2011—2013年建成特色风情街，完善旅游功能，2014年前成功创建省四星级乡村旅游区（点）。

9、亭湖区现代农业示范园。2011—2012年建成游客接待中心、阳光草地等设施，2014年前成功创建省四星级乡村旅游区（点）。

10、大丰盐土大地e2012年前增设旅游设施，完善旅游功能，2014年前创建省四星级乡村旅游区（点）。

第七章 产业要素配套建设

一、旅游景区

提升观光旅游景区档次，大力发展休闲度假养生旅游景区，形成具有不同特色和功能的各类旅游景区，实现我市旅游产品结构的多元化。大力推行旅游景区质量等级标准，加强旅游景区管理，积极创建精品旅游景区，探索发行“一卡通”，推动主要旅游景区联合发展。推广实施景区数字化工程，提升旅游景区信息化水平。到“十二五”期末，全市国家AAAAA级旅游景区数量力争达1—2家，国家AAAA级旅游景区数量力争达8—10家，初步建成国家旅游度假区和国家生态旅游示范区框架；

二、旅游交通

构建“安全、便捷、舒适、高效”的立体交通体系，进一步与周边及港台客源市场有效对接。加快旅游区（点）道路连接贯通，全面提升旅游区（点）的可进入性。改善国家A级景区（点）连接线道路状况，提高道路等级。把全国农业旅游示范点连接线道路纳入农村公路改造项目，积极争取项目建设资金。

依托海堤公路建设旅游绿色廊道，满足市民、游客观光休闲健身。建设加快景区道路连接线的建设，增强景区的可进入性。引导社会资金投资旅游汽车公司，鼓励旅游汽车公司上规模、车辆上档次。加强公共交通系统和停车场、服务站、加油站等配套设施建设。开通市区观光巴士和直达主要景区（点）的旅游专线，在城市周边的旅游景点设置公交车停（靠）站（点），加快水上旅游交通工具的改造升级步伐，增设港口和旅游岛屿客运码头设施，改善港口码头综合服务环境，购置旅游高

速船、观光游船和豪华游轮。

三、旅游住宿

继续按照“扩大数量，提高质量”的要求，加强对在建、拟建饭店档次、体量和布局的宏观调控和政策指导，优化旅游住宿设施的空间结构、档次结构和功能结构，适当发展五星级饭店，鼓励发展四星级饭店，提升发展三星级饭店，“十二五”末，全市四星级旅游饭店数量15家，其中五星级饭店5家以上，有条件的县（市）争取有1家五星级饭店。根据市场需求，指导饭店进行市场细分，形成各具特色的会议型、商务型、度假型饭店。

加强与国内外饭店管理公司的合作，引进国内外知名的旅游饭店管理品牌，扶持本土化旅游饭店管理品牌。推行旅游住宿业的特许连锁经营和品牌化经营。鼓励饭店兼并重组，加快饭店集团化发展步伐，培育龙头集团和管理公司。加强对从业人员的管理，对员工定期进行培训，提升服务技能和服务水平。

四、旅游餐饮

深入挖掘盐阜餐饮文化，打造特色餐饮品牌，形成一系列有较高市场影响力的地方招牌菜，壮大餐饮企业规模，提高餐饮企业效益。

推动特色菜品的研究和创新，深度开发盐阜菜系；强化团队游客的餐饮接待能力；定期对员工进行服务技e培训。

五、旅行社

按照稳定数量、扩大规模、提升品质的要求，培植一批上规模、实力强的龙头企业和集团企业，走集团化、网络化的发展之路，建立批发商、代理商、零售商的销售网络体系。探索联合重组，优势互补，积极引进省内外品牌国际旅行社。加快信息技术的运用、推广和网络化建设。加强对旅行社从业人员的业务培训，提升从业人员的整体素质。“十二五”末，全市旅行社总量达140家，其中经营出境业务的旅行社达8家