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基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析.

基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析.

基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析 ◆次仁央宗西南财经大学会计学院

【摘要】国库集中支付制度是国库集中收付制度的一个方面,现阶段各级行政单位的国库集中收付制度改革是从集中支付开始入手的。本文

根据国税系统国库集中支付改革情况,分析其对国税系统预算会计的影响,从而总结对策,促使国库集中支付方式下国税系统预算会计更加规范。

【关键词】国库集中支付国税系统预算会计 一、引言

传统的国库收支制度是一种分散型的收支制度,主要存在着财政

部门与行政事业单位多头开户,转移、分散资金,国库资金结算环节多,

且在分散型收支制度下国家对国库资金的监督不力等问题。实行国库

集中收付改革对于规范财务收支行为、加强财政监督与控

制、提高财政

资金运行的效率和使用效益,从源头上防范和治理腐败具有重要的意

义。而国库集中支付制度作为国库集中收付制度的一个方面,首先在

各级行政单位进行了推广。

,国务院确定了几个具有代表性的部门进行国库集中支付 改革试点。根据财政部和国家税务总局的部署,国税系统自起

逐级对各预算单位推行中央财政资金的国库集中支付改革,至

底已完成全部四级预算单位的推广工作。 二、国库集中支付的概念及基本内容

国库集中支付制度,是以建立国库单一账户体系为基础,以健全的

财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,资金缴拨以国库集

中支付为主要形式的支付制度。

国库集中支付改革后,所有财政性支出均通过国库单一账户体系

支付。国库集中支付在具体操作层面上,包括以下四个方面的基本内

容:

1.设立一个零余额账户。财政部门为预算单位开设一个专门用于

办理财政授权支付和清算的账户。该账户在每个营业日发生的支付在

营业终了时,通过与国库单一账户进行清算而结平资金,使余额为零。

2.改变资金支付方式。在将财务支出分为工资支出、购买支出(含

工程采购、物品、服务采购支出)、零星支出、转移支出的基础之上,分别

对应财政直接支付、财政授权支付方式。其中,工资支出、购买支出、转

移支出实行财政直接支付方式;零星支出实行财政授权支付方式。

3.保留预算执行主体和资金使用等权利。不改变预算单位的预算

执行主体,国税系统仍为四级预算单位,并享有相应的预算管理权;不

改变预算单位的资金使用权;不改变预算单位的财务管理权和会计核

算权。以各级国税局为会计主体,以发生的各项经济业务为

会计核算

对象,记录和反映各项经费收支活动,监督预算执行情况及其结果的职 能不变。

4.明确用款原则。按批复用款,预算单位按批准预算执行。预算单

位编制、上报预算,财政部、国家税务总局按照预算科目类、款、项分项进

行批复、核定,按用款计划用款,按项目进度用款,按规定程序用款。

三、国库集中支付改革的对国税系统预算会计的 影响

实行国库集中支付后,对国税系统的预算会计有如下影响: 一是加大了科学编制预算的要求。国库集中支付改革虽然是一项

预算执行的改革,但前提是要准确编报各预算单位基本支出和项目支

出预算,全面、明晰地反映经费需求情况和支出安排方向。它强调用款

的计划性,而用款计划是根据预算来编制的,因而对预算管理的要求更

为严格。实行国库集中支付后,国税系统国库集中支付、政