山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于实施“360工程”

山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于实施“360工程”加强全省重点卫生院建设的意见的通知

【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】鲁政办发[2005]91号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2005.12.02 【实施日期】2005.12.02 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于 实施“360工程”加强全省重点卫生院建设的意见的通知

（鲁政办发[2005]91号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省卫生厅、省财政厅《关于实施“360工程”加强全省重点卫生院建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 山东省人民政府办公厅 二00五年十二月二日

为贯彻党的十六届五中全会精神，进一步落实科学发展观，根据《中共山东省委山东 1 / 3

省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定 》（鲁发〔2003〕3号）和《中共山东

省委山东省人民政府关于实施十项民心工程的意见 》（鲁发〔2005〕19号）要求，省卫生厅和省财政厅组织力量，对全省16个市123个县（市、区）1682所乡镇卫生院的房屋、设备、人员、业务、财务等状况，进行了全面调查摸底，并根据服务人口和服务半径，结合区域经济、地理交通、中心镇建设等因素进行了分析和研究，从中选定了360所重点卫生院，由省、市、县三级共同组织对其进行优先建设和改造。现就实施“360工程”加强全省重点卫生院建设提出以下意见： 一、充分认识加强全省重点卫生院建设的迫切性

多年来，在历届省委、省政府的正确领导和各级、各部门的共同努力下，全省农村医疗卫生事业有了长足发展，为农民防病治病发挥了重要作用。但从总体上看，现有农村医疗卫生状况，特别是重点卫生院的发展现状，与农民群众不断增长的医疗卫生需求还有相当差距。突出表现在：

（一）基础设施陈旧落后。全省乡镇卫生院现有业务用房中危房面积约占18%，其中重点卫生院占25%；22种主要医疗设备中，需要淘汰更新而勉强使用的占59%，其中重点卫生院占49%。

（二）管理技术人才匮乏。全省乡镇卫生院中，具有副高以上职称和中级职称的技术人员分别为1.6%和19.7%，其中重点卫生院为2.2%和23.9%；具有大本和大专学历的人员分别为2%和24.4%，其中重点卫生院为2.5%和26.4%；乡镇卫生院的院长经过系统卫生管理培训的不足5%。

（三）自我发展能力低下。相当一部分乡镇卫生院生存困难，举步维艰。在全省乡镇卫生院中，人均业务毛收入在2万元以下、收不抵支、濒临倒闭的约占25%，其中重点卫生院占21%；人均业务毛收入在5万元左右、可以勉强自我发展的仅有24%，其中重点卫生院占28%。 2 / 3

（四）农民就医困难较大。由于乡镇卫生院服务能力和水平所限，有很多农民患者被

迫舍近求远到县及县以上医疗机构就诊，致使农民看病就医难、费用负担重。同时，由于缺乏应有的医疗保障，导致很多农民不能及时就诊，因病致贫、因病返贫的矛盾十分突出。

上述问题的存在，严重制约了农村医疗卫生事业的自身发展。为保障农村居民身体健康，维护社会的公正、公平与和谐，各地应本着量力而行、先急后缓的原则，实施“抓重点，带全盘”的策略，集中有限力量，加快全

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