昆明铁路局关于印发《铁路建设项目施工企业信用评价实施细则》的通知（昆铁建〔2014〕242号）

附件1

一般不良行为认定及扣分标准

编号 一般不良行为认定标准 扣分标准 不符合验标中一般规定每项扣1分；检验1 依据验标，检验批中主控项目不合格、分项工程中批中主控项目不合格每项扣2分；分项工检验批不合格的 隐蔽工程未经检验合格而进入下一道工序的 未编制安全专项方案或未经评审的 训或经考核不合格的 特种作业人员或其他关键岗位作业人员无证上岗作业的 未编或编制的作业指导书不符合要求，或不按作业指导书施工的 程中检验批不合格的每项扣5分; 违反建设工程强制性标准，每项扣5分。 2 3 4 5 每项扣5分。 每处扣2分。 格每人次扣2分。 每人次扣0.5分。 未编制作业指导书每起扣5分；编制的作业指导书不符合要求每起扣2分；不按作业指导书施工的每起扣3分。 未按投标承诺和合同约定配备安全负责未按投标承诺和合同约定配备安全负责人、试验检人、试验检测负责人、测量负责人每起扣7 测负责人、测量负责人等主要技术人员或主要上场3分；技术人员数量不能满足现场需要的机械设备的 每起扣2分；主要上场机械设备数量不足每起扣2分。 建设项目动态验收中发现的工程实体质量8 建设项目静态验收、动态验收中发现的工程实体质方面影响行车的问题每项扣3分；静态验量方面影响行车的问题 收中发现的工程实体质量问题影响行车的每项扣2分。 初步验收和安全评估中发现的工程实体质初步验收和安全评估中发现的工程实体质量方面影量方面影响行车的问题每项扣6分；静态9 响行车的问题（含静态验收、动态验收中发现的问验收、动态验收中发现的工程实体质量方题未完成整改的） 面影响行车问题未完成整改的每项扣2分。 建设项目完成实物工作量不满足施工组织建设项目完成实物工作量不满足施工组织设计要10 设计要求，施工企业负有一定及较大责任求，施工企业负有一定及较大责任的；或建设项目的，1个评价期扣5分；建设项目未完成未完成投资计划任务，施工企业负有一定责任的；投资计划任务，施工企业负有一定责任的，或在建项目重点控制工程进度滞后，施工企业负有1个评价期扣3分；在建项目重点控制工一定责任的 程进度滞后，施工企业负有一定责任的，1个评价期扣2分。 项目经理、专职安全生产管理人员未经安全教育培未进行培训每人次扣5分；培训考试不合6 — 17 —

11 因施工原因发生一般D类铁路交通事故的 每起扣3分。 未及时办理变更手续每起扣1分；未进行工艺性试验或不按试验参数施工，每起扣5分；现场管控不到位，存在较大质量安全隐患，扣3分；起重机械、特种设备未经检验合格投入使用，每台扣3分；质量12 其他一般违约行为 安全问题未按要求整改或整改不到位的，每个问题扣2分；整改问题弄虚作假，整改不认真，对付应付的，每起扣5分；对质量问题或事故调查不配合或者故意破坏、隐瞒事实真相的，每起扣5分；内业资料管理混乱、缺失的，每项扣1分。 备注：具体扣分由建设单位在规定幅度范围内细化并公布。

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附件2

较大不良行为认定、扣分标准及公布期限

编号 较大不良行为认定标准 企业公布期限及扣分标准 公布期限 3个月 2个月 2个月 扣分标准 个人公布期限 公布人员 公布期限 1个月 1个月 1个月 1个月 1 擅自更换项目经理或总工程师的 2 未经批准擅自开工的 3 违反质量、安全管理红线的 每起扣10分 企业负责人 每起扣8分 项目负责人 每起扣8分 项目负责人 每起扣10分 分管负责人 每起扣6分 每起扣8分 分管负责人 直接责任人 分管负责人 直接责任人 4 使用未经检验或不合格原材料、构配件的 3个月 5 内业资料弄虚作假的 6 隐蔽工程弄虚作假的 7 转包或违法分包工程、使用包工队 8 施工中偷工减料的 9 不按规定使用和保管爆破器材的 10 一般安全事故 11 较大安全事故 12 一般质量事故负全部、主要、重要责任 13 较大质量事故负重要、次要责任 因施工原因发生一般A、B、C类铁路交通14 事故的（不含造成旅客死亡的旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸的一般铁路交通事故） 15 发生污染或破坏环境事件的 16 验工计价、变更设计弄虚作假的 2个月 3个月 2个月 2个月 2个月 3个月 3个月 3个月 2个月 3个月 2个月 3个月 6个月 6个月 6个月 6个月 3个月 2个月 3个月 2个月 3个月 每起扣15分 项目负责人 每起扣10分 项目负责人 每起扣10分 分管负责人 直接责任人 每起扣8分 分管负责人 每起扣12分 分管负责人 直接责任人 直接责任人 直接责任人 每起扣12、10、分管负责人 8分 分 每起扣15、10分管负责人 每起扣15、10、分管负责人 6分 直接责任人 分管负责人 直接责任人 项目负责人 直接责任人 3个月 每起扣6分 每起扣10分 2个月 6个月 — 19 —

私设小金库每17 违规使用大额资金、归集资金及私设小金库、使用假发票等违反财经纪律的 发生恶意扰民、破坏文物、打架斗殴或18 10人以上人员上访造成不良影响事件等的 19 拖欠农民工工资的 20 使用乡村道路损坏、损毁民房、损毁水系等地方问题未按要求处理到位的 施工取弃土（砟）未及时清理、临时用地21 未复垦、江河河道未按环水保要求整治到位的 建设项目完成实物工作量不满足施工组织设计要求，施工企业负有主要责任的；22 或建设项目未完成投资计划任务，施工企业负有重要责任的；或在建项目重点控制工程进度滞后，施工企业负有重要责任的 23 发生其他不履行合同义务、无理取闹等违约行为的 3个月 每起扣6分 项目负责人 3个月 3个月 1个评价期扣6-10分 项目负责人 3个月 3个月 每起扣6-8分 3个月 3个月 每起扣6-8分 每起扣6-8分 项目负责人 直接负责人 项目负责人 直接负责人 项目负责人 直接负责人 3个月 3个月 3个月 每起扣8分 分管负责人 3个月 3个月 起扣10分；其项目负责人 他每300万元扣分管负责人 1分 6个月 3个月 备注：1．第5、8项以建设单位、质量管理、监督部门认定为准； 2．第16、17项以审计或执法监察机构的审计或检查结果为依据；

3．第18项以部省一级业务主管部门通报为依据；

4．企业负责人是指企业法人；项目负责人是指投标书中的或经建设单位认可的项目经理；分管负责人是指投标书中的或经建设单位批准认可的项目副经理或总工。

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