劳动力过剩条件下的非正规就业问题研究

劳动力过剩条件下的非正规就业

问题研究

第一章 以鱼泉“面条经济”为例，论述非正规劳务经济优势

库区是重庆地区劳务输出重点地区，由于库区人口众多，经济欠发达，农村群众将外出务工作为经济收入的主要来源，劳务经济也作为库区经济的一个重要组成部分。但外出务工收入不稳定，还受到所务工企业发展状况和欠薪（温家宝总理为农民工讨工资一事就出在库区的云阳县）的困扰，传统的务工形式在这种金融危机的暴发下弊病显得更为突出，重庆地区出现了务工人员“返乡潮”。而在这同时，库区人民通过自己的勤劳和努力，创造了一种新的劳务形式，我称为投资型劳务经济。这种劳务经济以小型投资为主，低技术扩张，劳动密集、竞争压力相对较小的劳务经济形式，在这次金融危机中受到的影响较小。这种劳务经济是怎么发生、发展，对我们又有些什么启示？我们就从其中的代表—“面条经济”来加以论述。

1.1鱼泉镇“面条经济”规模及发展历史

鱼泉镇全镇总人口30589人，场镇常住人口7150人，辖12个村1个居委会，近二十年来，在政府的积极引导和支持下，鱼泉镇外出加工面条的劳务人员，遍及全国各地省市，形成了独特“面条经济”。据2008年底统计数据，鱼泉务工人员在外开面户达2246家，8609人，总产值50293万元，外出务工人员每年汇回本镇的资金多达近5000万元。鱼泉镇发展得最早的望鹿村全村共有村民714户，全家外出开面房者就占560户，百万富有13户农民通过开办面房成为百万富翁。鱼泉镇“面条经济”发展到现在这个规模共经历三个阶段。

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1.1.1原始发展阶段

鱼泉镇面条经济的发展始于20世纪80年代末。当时，国家实行改革开放政策，望鹿村过去是该镇最穷的村，全村2000多人除了种地，没有干什么“副业”，日子过得相当艰难。数年前，率先“觉醒”的赵学波、陈显禄、陈选明等几位农民挑起云阳县机械厂生产的面机到湖北宜昌市的九码头办起一家家面条加工作坊，由于云阳面机加工出的面条细薄、煮起不浑汤，有独到的特色。这些“云阳面条工”又很能吃苦，很快便闯出了一片天地。最早出去闯天下的赵学波，几乎每年都要回到云阳来买两台面机，逐步扩大生产规模。现在，他已是拥有数百万元资产的面条生产经销商。

赵学波们成功后，带动望鹿村民创业的热情，不但望鹿的农民挑着面机出外创业，附近各村群众也纷纷学样外出创业，发展“面条经济”。由于当时农民既没有资金也没有技术，发展存在很大困难，只是在经营中逐步摸面条加工的路子，逐步熟悉并掌握面条加工经营模式，发展缓慢。

1.1.2快速发展阶段

90年代中期、后期，鱼泉镇政府看到发展“面条经济”对农村经济的带动作用，组织引导当地农民通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式外出创业，同时积极帮助外地开面房的老板招工。由于开面房劳动强度大，一般人经营1、2年后会转手给别人，回乡休息一段时间后再找新的市场继续发展，鱼泉镇政府就通过村干部把全国各地的面条从业者联络起来，提供面房转让的信息，不断地引导从业者开拓新的市场。从此，鱼泉镇的农民亲戚之间、邻居之间、朋友之间、老乡之间互相帮助、互相引荐、互相关照、互相传授技术和经营经验，一帮一、一带一、一扶一，迅速产生鱼泉面条加工大军。到2002年，鱼泉镇在全国10多个省市开办面条加工房1150家，还带动了沙市镇、上坝乡等地群众外出开办面房。

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1.1.3高速发展阶段

2003年以后鱼泉镇政府注意到，虽然“面条经济”在鱼泉发展了10多年，面条加工行业的利润率在30—40%之间，其利润相当可观，群众对经营方式也有深入了解，但由于资金缺乏还是制约了很多人实现致富梦。鱼泉镇政府想到利用农村小额信贷，机关工作人员和村干部主动地当起了信用合作社的信贷员，为群众提供担保，帮助催收欠款。有了资金的注入，鱼泉“面条经济”出现了井喷式的发展，2005年鱼泉外了务工者开办面条加工房才有1150家，2007年就发展到了1800多家，2008年底达2246家之多。

1.1.4鱼泉“面条经济”现状

随着“面条经济”发展，从2006年一个新的问题出现了，那就是“劳工荒”，眼看着一个个帮工自己创业去了，面条加工经营业主着了荒，到处托人找帮工，有的直接去学校等学生毕业，有的干脆提出只要到我那里去打工，我可以一次性先支付一年的工资3万元。2008金融危机时，鱼泉镇却是出现了“劳工荒”高潮，外地面房老板要纷纷委托亲友和村干部，提高待遇。面对帮工难找的形势，有人放弃找帮工的打算，直接提出找合作对象，“一个帮打一年工，当一年老板，共同经营的思路”。在这种形势下，2008年的金融危机对鱼泉就业影响降到了零。

那么金融危机的发生对面条加工从业者就一点也没有影响么，调查104户，其中在广东开面房者有15户，受调查对象表示，金融危机发生对他们的影响不大，只是深圳提高了面条加工从业者的准入门槛，有一定的影响，他们准备以后将分散的面房集中发展，走联合发展之路。

1.1.5原因分析

根据调查情况和分析，“面条经济”未受到金融危机冲击的原因有以下几条。 1、面条是人们生活必需品，再加上鱼泉面条加工业位于大中城市农贸市场中

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心，经营灵活，适应力强。目前中国广大消费者对生活必需品的采购被及受影响相对较小，从目前调查的情况来看，金融危机影响最大的是珠江三角洲和沿海一带面条加工业也受到的波及也较小。

2、鱼泉面条分布广，遍布全国数十个省市；经营知名度高，鱼泉面条加工者重要面条品质，诚信经营，在当地一般受群众欢迎；经营具有持续性，因为面条加工十分辛苦，一般经营2年左右就转手卖给本镇休息一段时间，过段时间再去买新的，在转手的过程中，原经营者会将所积累的人脉一并提供给新的经营者，给当地人换服务没换的印象；经营灵活，鱼泉面条加工业经过20年的积累，有丰富的经验，面房一般开在农贸市场中心，经营灵活，适应力强。

3、鱼泉面条加工的发展吸收鱼泉绝大多数外出务工人员，不少帮工在政府的支持下，通过信货自己开面房。如今，尽管不断提高帮工工价，但帮工难寻已成为鱼泉面条加工者的共识，所以鱼泉没有去沿海企业务工，所有也没发生返乡潮。

1.2投资型劳务经济的发展后吸引资金回流

在投资型劳务经济发展到一定程度后，一些善于经营者就会脱颖而出，规模逐步扩大。到他们的资金到一定规模后，必然会为手中积累闲散资金寻找新的出路,而这时我们又可以通过招商引资吸引资金回流，为当地发展注入新的活力，从而解决我们库区乡镇招商难的难题。

在“面条经济”发展突出的鱼泉镇，由于地方较偏远，招商难是当地共识。从2007年开始，鱼泉镇转变招商思路，开始大力联络外出务工有成人员回乡创业，给予优惠政策和良好的服务，针对鱼泉镇具体情况，引导他们将资金集中投入到鱼泉养殖业中来，形成规模效应。2008年这一举措取得了丰硕的成果，仅2008年外出务工人员回乡创办的9个养殖企业总投资达1000万元以上。

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