×××乡镇突发公共卫生事件应急处置预案

xxx突发公共卫生事件应急处置预案

一、总则

为指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,建立健全应对突发公共卫生事件的应急体系,制订本预案。

二、工作方针和原则

突发公共卫生事件应急工作,遵循预防为主、常备不懈的方针, 贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

三、适用范围

本预案适用于突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。

四、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。

（一）特别重大突发公共卫生事件(I级)

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及全省有进一步扩散趋势;

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势; (3)群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;

(4)发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭传染病重新流行;

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

(6)对我省造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故; (7)周边省份相邻地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我省公共卫生安全的事件;

(8)国务院卫生行政主管部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 （二）重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

(1)在一个县(市、区)范围内,1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及两个以上的县(市、区);

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(2) 腺鼠疫在一个市范围内发生流行, 1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及两个以上市;

(3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

(4)霍乱在一个市范围内流行,1周内发病30例以上；或疫情波及两个以上市,有扩散趋势;

(5)乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县(市、区),l周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

(6)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散;

(7)发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市、区)以外的地区; (8)发生重大医源性感染事件;

(9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件; (10)对两个以上市造成危害的重大食品安全事故;

(11)一次食物中毒人数100人以上并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

(12)一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上;

(13)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感染或死亡的; (14)省级以上卫生行政主管部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 （三）较大突发公共卫生事件(Ⅲ级) (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过4例,流行范围在一个县(市、区)以内;

(2)腺鼠疫在一个县范围内发生流行,一个平均潜伏期内连续发病10-19例；或流行范围波及两个以上县(市、区);

(3)霍乱在一个县(市)范围内发生,1周内发病10-29例,或疫情波及两个以上县(市),或市辖区首次发生;

(4)一周内在一个县级区域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上;

(5)在一个县级区域内发现群体性不明原因疾病; (6)一次食物中毒人数50-99人,或出现死亡病例;

(7)预防接种或群体预防性用药出现群体心因性反应或不良反应; (8)一次发生急性职业中毒10-49人,或死亡4人以下;

(9)市级以上卫生行政主管部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 （四）一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

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(1)腺鼠疫在县级区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过9例; (2)霍乱在县级区域内发生,1周内发病9例以下; (3)一次食物中毒人数30-49人,未出现死亡病例; (4)一次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例;

(5)县级以上卫生行政主管部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 五、应急组织机构及职责

根据龙山县突发公共卫生事件应急处理预案，结合本乡、镇设立突发公共事件指挥部。

总指挥：夏海涛

副总指挥：向元茂、刘国正 成员：彭先进、冉孟开、田景元 指挥部下设7个工作组 （一）疫情监测组： 组长：田景元 成员：张建

主要职责：及时收集整理全国及周边地区的疫情信息，研究分析就医病例，建立本单位的监测网络，适时监测信息动态，并负责向指挥部提出是否启功预案的建议。

（二）应急救治组： 组长：田景元 成员：彭学辉

主要职责：按照指挥部的命令，实施应急隔离封闭，提出紧急救治方案，开展紧急救治和消毒处理工作。

（三）宣传信息组： 组长：刘国政

成员：吴官富、刘月淇、唐广州、胡元

主要职责：收集整理疫情信息，及时向上级突发公共卫生事件应急处置防治组报告疫情动态及处置工作，并在本单位做好宣传教育工作，稳定生产经营秩序和正常的工作生活秩序。

（四）安全警戒组： 组长：彭先进

成员：张珍荣、许才禹

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主要职责：执行指挥部下达的命令，做好本乡镇及疫区的安全的警戒工作，维护好本乡镇的社会治安秩序。

（五）后勤保障组： 组长：彭承义

成员：张水莲、向阳

主要职责：做好各项物品储备工作和应急处理所需设备、设施、药品、防护用品、生活、交通、通讯及隔离区的后勤保障工作。

（六）综合处置组: 组长：田建辉

成员：张水莲、彭承义、向阳

主要职责：负责指挥部办公室日常工作，协调各组的关系，做好具体应急处置工作。

（七）纪检监督组： 组长：彭民生

成员：田梓君、陈昶睿

主要职责：负责督查本单位突发公共卫生事件各项处置措施的落实情况，对处置不力、违规违纪人员追究相应责任。

六、突发公共卫生时间的监测、预警和报告 (一)监测

按照国家统一建立的法定性传染病，突发公共卫生事件监测、症状监测、实验室监测，突发公共卫生事件监测组负责开展突发公共事件的日常监测工作。

（二）预警

突发公共卫生时间应急处置指挥部根据突发公共卫生事件监测组提供的监测信息，按照公共卫生时间发生、发展规律和特点，认真分析其对本乡镇群众健康的危害程度、可能的发展趋势。及时向突发公共卫生事件应急处置指挥部报告及可能发生的公共卫生事件信息，由指挥部根据有关规定进入预警期，同事向当地卫生行政主管部门报告。

（三）报告

突发公共卫生事件应急处置指挥部负责本乡镇区域内突发公共卫生事件的监测、信息收集、信息核实、信息报告与管理工作。

各卫生院建立突发公共卫生事件信息检测报告制度，执行首诊负责制、严格门诊日志制度，向突发公共卫生事件应急处置指挥部报告。

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