第六讲古代希腊罗马的政治制度（知识梳理）

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①经济上：颁布“解负令”——使受贵族盘剥而沦为债务奴隶的人重获自由；实行一系列促进工商业发展的措施。

②政治上：按财产多寡，将雅典自由民分为四个等级；由4个部落各选100人组成“四百人会议”，作为公民大会的常设机构，第四等级不能担任官职和参加“四百人会议”；设立最高法院——陪审法庭，以受理公民投诉。

特点：实行“不偏不倚”的“中立”政策。既不迁就贵族，也不偏袒平民。

意义：

①进步性：在一定程度上改革了贵族专权的局面，进一步打击了氏族制度的残余，促进了雅典民主政治和商品经济的发展，为雅典民主政治、乃至西方民主政治奠定了基础。

②局限性：既不迁就贵族，也不偏袒平民，第四等级不享有基本参政权利，这种中立政策实际上不能彻底化解社会矛盾。

(2)克里斯提尼改革：公元前6世纪末，执行官克里斯提尼继续改革：确立了雅典的民主政治。

内容：重新划定10个行政选区，取代氏族关系，以行政区单位举行选举；设立五百人议事会，向所有等级开放，由各行政区轮流执政；设立了“十将军委员会”，制定“陶片放逐法”等。

作用：改革基本铲除旧氏族贵族的政治特权，使雅典所有公民都有机会参与城邦政治事务，标志着雅典民主政治的确立。

3.雅典民主政治的“黄金时代”：了解伯里克利时期雅典民主政治发展

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到顶峰

公元前5世纪，伯利克里担任首席将军时，雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”。伯利克里为鼓励公民参政，向公民发放工资；为吸引公民观赏戏剧，为公民发放观剧津贴。

伯利克里时政治内容：

(1)各级官职，除十将军外，向所有公民开放，并都以抽签方式产生。 (2)“公民大会”、“五百人会议”、“陪审法庭”拥有最充分的权力。公民大会成为事实上的国家最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权。五百人会议的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力。

(3)为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极按时参加国家的政治事务，国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。

(4)贵族会议权力几乎丧失殆尽，只处理一些与宗教有关的事务。 4.对雅典民主政治的评价 (1)雅典民主政治的发展：

①梭伦改革为雅典民主政治奠定了基础，克利斯提尼改革最终确立了雅典民主制，伯利克里改革使雅典民主制达到鼎盛。

②雅典民主是小国寡民的产物，是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。

③地理环境对雅典民主制的形成有一定影响，但不是唯一的影响因素，而是多种因素共同作用的结果。

(2)基本特征：公民主权、轮番而治(公民轮流担任公职)、直接民主制、

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法律至上、权利相互制约(公民大会有立法权，陪审法庭由司法权，五百人会议有行政权，三权相互制约，防止滥用权力)。

(3)局限性：雅典民主是特定历史条件下的产物，存在明显缺陷。 ①从范围上：只对一部分人即成年男性开放，妇女、外邦人和奴隶被排除在民主之外。因此，不是现代意义上的民主。

②从性质上：是一种原始的直接民主，只适应于小国寡民的城邦。 ③从方式上：抽签选举和轮流坐庄的参政方式会导致国家权力的滥用和误用。

④后果上：沦为个人争夺权利的工具。

⑤灭亡：由于其局限性，是小国寡民产物，过于滥用直接民主，造成政治腐败、社会动乱，无法容纳政治和经济的迅速发展，最终被马其顿王国所灭。

(4)进步性：

①开西方民主政治之先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度，率先确立了法律面前人人平等、国家主权在民的原则，为近代资产阶级民主政治提供了蓝本。

②使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就。

二、罗马法

1.了解《十二铜表法》、公民法和万民法

(1)罗马法的概念：公元前6世纪末—公元7世纪，古代罗马制定和实施的全部法律制度。

目的：维护和稳定帝国统治。

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(2)《十二铜表法》(公元前449年)

背景：①贵族垄断立法和司法权并随意曲解法律，欺压平民。②平民与贵族的斗争。

内容：相当广泛，条文比较清晰。是以往罗马习惯法(法律与习惯之间没有明显界限。)的汇编，保留了某些维护贵族特权的不合理法规和原始、落后的古老习俗。

意义：它限制了贵族的特权，一定程度上保护了平民的利益；是第一部有章可循的成文法，是罗马成文法的起点。

(3)公民法

概念：在罗马共和国时期(从公元前509年罗马共和国建立到公元前3世纪中叶)，罗马法用来调整罗马与公民之间的关系，因适用范围主要限于罗马公民，被称为公民法，也是此时期罗马法律的统称。

适用范围：仅限于罗马公民，用来调整罗马公民之间的关系，具有明显的狭隘性。

特点：注重形式，程序烦琐。缺乏灵活与变通。内容上侧重于国家事务和法律程序，而涉及个人财产等司法规范则不够完善。公民不仅受法律保护同时享受法律赋予的权利。

(4)万民法：《民法大全》完成，标志着罗马法体系的最终完成。 罗马帝国建立后，公民法已不适用，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。

形成：从共和国到帝国(公元前27年建立)，不断对外扩张，新的社会矛盾日益凸显，需要给外邦人必要的司法保护。在长期实践中形成万民法

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