“十三五”规划编制工作方案

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我区“十三五”期间经济社会发展特征，抓住对全区经济社会发展的具有全局和长远影响的重大问题，研究提出“十三五”发展战略、目标、思路和举措。要将“十三五”课题研究和“五型城市”、生态文明建设思路及措施紧密结合起来，和打造江南现代生态休闲科技新城、南京都市圈副中心城市目标结合起来，不断吸收和深化研究领域，高质量完成课题研究工作。

根据省市对我区的要求，结合xx本地实际， “十三五”规划编制中需要重点关注六个方面问题：

1、如何协调推进我区八镇、经开区、宁高园、紫金科创社区根据自身特色和承担的任务，编制好未来五年发展规划。 2、如何通过深化改革创新来引领发展方向。

3、如何打造适合我区发展实际的较为完备的产业体系。 4、如何更好的推进副中心城市定位下的城镇化建设。 5、如何紧抓撤县设区机遇，实现同城化发展。 6、如何通过建设生态文明来提升软实力。

对应以上问题，确定七大类共36个规划选题，具体内容及分工如下：

（1）综合发展类专项规划：

规划编制安排：各镇发展规划由各镇负责编制；经开区、宁高园、紫金科技特别社区发展规划分别由经开区管委会、宁高园管委会及紫金科技特别社区管委会负责编制。其中，红太阳等重点骨干企业要就自身在“十三五”规划期间的转型升级发展进行研究，行业主管部门

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予以配合，并将结论整合反映到经开区发展规划中。xx区“十三五”期间作为南京都市圈副中心城市推进城镇化、同城化及产业化发展规划由发改局牵头编制，有关部门予以配合。 （2）改革创新类专项规划：

规划编制安排：人才发展规划由组织部负责牵头编制，人社局等部门配合，主要就“十三五”期间我区需要引进培育什么样的人才、如何引进或培育、能够达到的效果等进行研究并形成成果。新型城镇化综合改革规划由住建局牵头编制，规划局、农工委及各镇配合，主要就如何做好新型城镇化综合改革试点、新型城镇化改革的内容及推进措施及新市镇建设等进行研究并形成成果。社会信用体系建设规划由发改局牵头编制，有关部门予以配合，主要就“十三五”期间xx区推进社会信用体系建设进行研究并形成成果。科技创新发展规划由科技局牵头编制，主要就“十三五”期间xx区加强科技创新进行研究并形成成果；

（3）产业化发展类专项规划：

规划编制安排：发改局根据各产业主管部门的研究结论，牵头对我区“十三五”期间实现产业现代化的思路、目标及措施等进行研究，并形成成果。工信局牵头编制工业和信息化发展规划，其中要突出战略性新兴产业的发展的研究，同时就传统工业产业提档升级和信息软件服务业的发展进行研究，并结合开发区未来发展目标确定全区工业产业布局安排，以上课题形成结论后由工信局整合反映在规划中。现代服务业发展规划由发改局牵头编制，其中商务局要就辐射皖

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南的现代商贸体系建设和新兴服务业发展进行研究，民政局要就养生养老产业发展进行研究，卫生局要就建立支撑养生养老产业发展的卫生体系建设做出研究，形成结论后由发改局整合反映到规划中。生态休闲观光旅游业发展规划，包含对桠溪国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖旅游度假区及xx老街四大片区未来的整合发展的统一规划、休闲观光农业及生态旅游业发展规划，并扩展至xx全域的旅游业规划，由旅游局负责编制，国际慢城（xx）党工委（管委会）、农业局等部门配合编制。建筑业规划由建工局牵头编制。现代高效农业建设规划由农业局牵头编制，其中农业局要就绿色xx建设、生物农业的发展进行研究，农工委要就新型农业经营组织的发展进行研究。开放型经济发展规划由投促局牵头编制，商务局配合。文化产业发展规划由区宣传部牵头编制，文广局等部门配合。 （4）副中心城市定位下的城镇化建设类专项规划：

规划编制安排：“十三五”期间，xx将以副中心城市的定位为依托，着重研究推进城镇化建设与新市镇建设有机结合的新举措，研究怎样高效利用土地、如何有效吸引周边地区人口的集聚等课题，这其中包括了城建体制机制创新、空间布局调整、生活垃圾处理、交通水利建设等诸多问题。“十三五”期间城乡建设总体规划、新市镇建设规划由规划局牵头编制。土地保护与综合利用规划由国土局牵头编制。智慧城市建设规划由智慧办牵头编制。综合交通发展规划由交通运输局牵头编制。人口优化发展规划由人口计生局牵头编制，发改局配合。水利建设规划由水务局牵头编制。生活垃圾无害化处理规划由

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城管局牵头编制，内容应包括实现城乡生活垃圾一体化无害处理的发展目标及建设规划。污水处理规划由住建局牵头编制。 （5）撤县设区后推动实现同城化发展类专项规划：

规划编制安排：撤县设区之后，xx在公共服务产品的提供上，与南京主城区尚有较大的差距，区委、区政府多次提出要加快推进同城化进程，实现与主城接轨的目标。“十三五”期间，要研究好xx应对撤县设区新机遇的对策建议，并提出在“十三五”时期实现社会保障、公共服务与主城接轨的具体措施。教育局、卫生局、人社局、民政局、社建工委、住房中心等各有关部门，要根据实现同城化的要求，就建立能够支撑全区现代产业发展需要的教育、卫生体系，在各自领域展开研究，并形成有用的结论。 （6）生态文明建设专项规划：

规划编制安排：生态文明建设发展规划，应该研究新形势下如何从以前的追求速度为重点的发展方式，转变为今后以提升质量和效益为中心的发展方式，改变唯GDP的发展观念，更注重绿色发展模式的建立，在保护建设生态文明的同时，保持合理的经济社会增长区间。生态文明建设发展规划由环保局牵头编制，规划内容应包括环境保护、绿色经济发展及建立生态补偿机制等内容。节能规划由工信局牵头编制。

（7）其它重点规划：

规划编制安排：妇联、zd委、气象局、安监局、科技局等有关部门要根据安排，加强妇女儿童事业、平安xx建设、气象事业、安

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全生产及防灾减震等课题的研究，并形成相关专项规划。 没有承担上述专项规划编制工作的单位也要根据区统一布置和市主管部门要求，做好本单位、本部门“十二五”总结和“十三五”发展思路的研究工作，为“十三五”期间经济社会更好更快发展做好准备，并向区“十三五”规划编制工作办公室及时提供必要的材料资料，确保全区“十三五”规划编制工作顺利完成。

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