招标投标管理办法

（2）进口材料（设备）的国内售后服务体系。

（三）其它类资格预审条件在资格预审文件或招标文件中明确。 第十二条 无论何种潜在投标单位有下列情况之一，不得通过资格预审： 1、在以往投标过程中有串标、中标后悔约等不良纪录的；

2、曾经与公司合作过的单位，如有发生严重质量、安全事故、验收不合格、长期延误工期（交货期）、无故停工（停止供货）、售后服务差等不良纪录的；

3、有偷工减料、以次充好以及恶意欺诈等不良纪录的；

4、与公司曾经有过恶意诉讼史，或与公司曾经有过恶意诉讼史但又与别的单位名义参与投标的；

5、非独立法人、挂靠于别的法人单位的。 - 4 -

第五章 投标单位的确定

第十三条 合同预算部负责建立由招标工作组批准认可的承包商、监理公司、材料（设备）供应商等资料库。

第十四条 原则上优先从经公司或下属公司认可的资料库中选取投标单位。 第十五条 在公司或下属公司认可的承包商、监理公司、材料（设备）供应商等资料库中备用投标单位不能满足招标需求时，可选用新的投标单位，但必须经招标工作组考察、评估、确认。

第十六条 选用投标单位时应重点考虑其资质、信誉、类似业绩、履约能力。 第十七条 参加投标的单位原则上优选7家以上，但最少不得少于3家，特殊情况须报公司招标工作组批准。

第十八条 正常情况下，在满足招投标资格预审条件的潜在投标单位中择优选出有足够能力和经验的7家，报招标工作组批准后，参加投标。

第十九条 确认投标单位原则：

（一）合同估价10万元人民币以下的由下属公司合同预算部组织相关人员比价，根据项目需要，按确保工期（供应期）、质量、合理低价的原则，择优邀请不少于3家承包商或供应商。

（二）合同估价超过10万元（含）人民币以上，但在以下三项范围以内的，下属公司成立招标工作组，考察、评估，进行内部邀请招标或公开招标确定投标单位，并经下属公司招标工作组批准。

1、单项施工项目估价在500万元以下的；

2、材料（设备）采购、设计单项合同估价在200万元以下的； 3、勘察、监理等单项合同估价在100万元以下的。

（三）上述范围以外的施工、材料（设备）采购、设计、勘察、监理、营销、物业等投标单位，还需在正式招标前报公 - 5 -

司合同预算部备案；公司认为特别重大项目需由公司招标工作 组审批。 第六章 招标文件 第二十条 招标文件的范本由公司合同预算部负责组织编 写，协作部门参与，由公司招标工作组审核批准，合同预算部 保存。 第二十一条 各类项目的招投标文件必须采用范本。 工程类招标文件应包含：招标单位名称、工程名称、工程 规模、招标范围、工期、质量标准、招标方式、承包方式、计 价依据、结算方式、付款方式、验收方式、投标注意事项、废 标条件、接标时间及地点、开标时间及地点、定标方法、招标 单位补充意见、图纸、其他特殊要求等。 材料（设备）类招标文件应包含：招标单位名称、工程名 称、材料（设备）名称、规格/型号、质量标准、供应期限、 招标方式、供应方式、报价要求、结算方式、付款方式、验收 标准/方式、投标注意事项、废标条件、接标时间及地点、开 标时间及地

点、定标方法、招标单位补充意见、图纸、其他特 殊要求等。 其它类招标文件内容见范本。 第二十二条 招标文件必须重点明确废标条件、评标方法 和标准。 第二十三条 招标文件的审批要求见本办法第三条。外部 招标的招标文件，按当地建设行政主管部门有关工程招投标要 求备案。 第二十四条 发出招标文件时必须考虑投标单位有足够的 作标时间或遵从当地建设行政主管部门有关工程招投标规定， 并可适当收取部分招标文件押金或投标保证金。 第七章 投标、 投标、开标 - 6 -

第二十五条 开标日期应为递送投标书的截止时间或紧接 于截止时间，在投标截止日期之后送到的投标书将不予接收。 第二十六条 合同预算部经办人在接受标书时，需按投标 顺序记录清楚，及时填写《投标签到记录》 ，包括投标单位名 称、标书投递时间，并由投标单位代表签字确认。 第二十七条 所有项目的内部开标，由合同预算部组织， 招标工作组参加。开标后，由经办人如实记录各投标单位的投 标内容，填写《开标记录》 ；如投标单位参加现场开标，需投 标单位代表签认投标结果。 外部开标由合同预算部具体组织， 按当地建设行政主管部 门招投标要求进行。并由经办人如实记录各投标单位的投标内 容，填写《开标记录》 ，投标单位代表签认开标结果。 第八章 评标、 评标、定标 第二十八条 任何招标项目的评标定标工作，均须严格实 行比价比质原则；评标定标的主要依据是经批准的招标文件。 第二十九条 评标工作人员应当客观、公正地履行职务， 遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。 第三十条 评标人员不得私下接触投标单位，不得接受投 标单位的财物或其它好处，不得透露对投标文件的评审及其它 与评标有关的情况。 第三十一条 评标时原则上应先进行技术标评定，尤其在 投标内容中涉及到技术方案优化时，先进行技术方案论证，在 技术方案可行的条件下才能进入经济标阶段的评标。 对工程量清单招标的项目或需确认单价的材料(设备，评 标时必须进行清标，对不合理单价必须书面澄清，否则不予中 标。 第三十二条 中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价 标准。 （二）能够满足招标文件实质性要求，并经评审的投标价 - 7 -

格是合理低价。 第三十三条 评标、定标的权限： 内部招标项目的评标定标会，由合同预算部主持，招标工 作组参加评标，并完成有参评人员签名的《评标报告》 ，由招 标工作组在报告中直接定标确定中标单位，另推荐 1 家备选中 标单位。 外部招标项目的评标定标会，由合同预算部组织，按当地 建设行政主管部门规定组成评标专家委员会评标，并完成有参 评人员签名的《评标报告》 （格式执行标办文本） ，确定 3 家候 选中标单位报招标工作组定标。 定标资料和记录由合同预算部保存。 第三十四条 中标单位确定后，其投标资料正本和招标文 件、未中标单位投标文件正本由下属公司合同预算部留存（期 限：至该项目竣工结算全部完成，并经公司复查审计完毕） ， 30 日内将通过公司审批招标文件的中标单位投标资料副本 （含 招标文件）一套报公司合同预算部备案。 第九章 中 标 第三十五条 根据评标结果，由招投标主管部门发出中标 （未中标）通知，并同时对中标单位明确签订合同时间、地点。 其中，子公司发出的中标通知书由子公司总经理签署并盖 子公司法人章；分公司发出的中标通知书由公司总经理签署并 盖公司法人章。 第十章 附 则 第三十六条 特殊情况不能实行招投标的项目，由招投标 主管部门报招标工作组批准并备案。 第三十七条 公司将不定期对招投标运作过程进行抽查， 一旦发现或被举报有违规情况，视情节轻重将分别给予通报批 - 8 -

评、 经济处罚直至除名； 触犯法律的人员将交由司法机关处理。 对应招标而不实行招标或肢解项目规避招标，处责任人应 招标额 0.5-1%的罚款。 第三十八条 本办法由公司合同预算部负责解释。 配套文件： 1.招标文件范本 2.投标单位审批表 3.招标文件审批表 4.招标文件领取登记表 5.投标签到表 6.开标记录表 7.评标报告 8.中标通知书 - 9 -

附件 1 审核批准 招标文件 批准 投标单位 招标投标工作流程（外部） 招标投标工作流程（外部） 批准 中标单位 公司 招标 工作 组 批准 标底 公司审批权限的项目 特别重大项目 特别重大项目 招标 工作 组 初审 标底 审核批准 招标文件 批准投 标单位 批准中 标单位 有效 有效 评审 无效 无效 评标 委员 会 评审 合同 预算 部 发布 招标公告 起草招标文 件编制标底 组织办理 招标手续 组织专家 资格预审 发招标 文件 组织 考察现场 组织 答疑 组织回 标、开标 组织 专家评标 发中标 通知书 组