海南省乐东广坝农场十二五规划

海南省国营**农场 “十二五”经济社会发展规划纲要

经营、规模较小，产业化程度低，小生产与大市场之间的矛盾突出。长期以来，农场一直依靠橡胶作为主要经济来源，农垦实施政企分开、社企分离后，农场缺乏支柱性产业。职工增收渠道狭窄，增收困难。农产品附加值低，经济增长缓慢。

3、思想观念落后

长期以来，农场发展经济模式为单家独户式自主经营，未能形成产业化、规模化，组织化程度不高，思想观念转变跟不上市场经济要求，生产技术和劳动技能较传统。主要表现为思想观念落后陈旧，价值观念淡薄，还存在着“等、靠、要”的落后思想，发展意识、积累意识、市场意识不高，艰苦奋斗、自我发展能力不强。

4、资金积累不足

长期以来，农场产业结构单一，效益不佳，加上社会负担重，农场资金积累严重不足，资金问题成为制约农场发展的重要因素。 5、缺乏高级经营管理人才

尽管农场现有干部职工的综合素质较高，工作能力较强，但仍然缺乏综合能力强、具有创新能力的高端经营管理人才，面对新的历史发展机遇，高端经营管理人才不可或缺。

四、农场“十二五”经济社会发展的主要思路和目标

（一）主要思路

“十二五”期间，在党中央国务院为海南建设国际旅游岛提供优越政策支持下，农场将抓住历史机遇，继续深化改革，以改革促发

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海南省国营**农场 “十二五”经济社会发展规划纲要

展，以发展保稳定，充分整合利用农场优越的区位和资源条件，采用合作开发、大企业进入、大项目带动的发展方式推动农场产业经济的发展。通过促进农场产业结构调整，改变经济增长方式，扩展职工就业渠道，提高职工收入水平。要与地方城镇建设形成互动发展，争取地方政府更多支持，进一步加强农场场部小城镇和中心居民点的建设，稳步推进农场城镇化进程。要以解决农场民生问题为第一要务，继续完善农场职工住房、水、电、路等基础设施建设，切实改善农场职工的生产条件和生活居住环境。要积极稳步推进农场社会事务的移交，为农场社会经济的发展提供良好的内外部环境，实现农场社会经济“十二五”发展目标。 （二）目标

1、经济目标 ? 总体目标

十二五”期间，农场将立足区位条件、资源条件以及产业基础，着重发展以下产业。一是大力发展热带高效农业产业，达到建设3500亩香蕉、芒果、菠萝标准化示范基地的目标；二是积极发展房地产业，

达到为农场增收千万元的目标；三是抓好环保砖厂产业的发展，实现 农场年增效百万元的目标。四是开发闲置厂房，采取与外来企业合作的方式引进先进产业，创造农场经济增长、职工增收新亮点；五是盘活农场三个医院，充分利用医院的现有优势条件，积极与有实力、有条件的大医院合作，实现农场医院增收、职工增效的目标。六是进一步加强地租收缴力度，确保“十二五”期间土地租金收入明显增长。

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预计到2015年农场实现生产总值达到2.39亿元，年平均递增7.8%；企业利润达到300万元；二、三产业快速增长，在增加值中比例占到10%以上；农场职工人均收入达到12209元。（依据农业厅

相关规划2015年全省农民人均收入达到10000元）

? 具体目标

到2011年农场实现生产总值达到1.78亿元，年平均递增7.8%；企业利润达到-200万元；二、三产业快速增长，在增加值中比例占到 9%以上；农场职工人均收入达到8974元。（依据王局长工作会议精

神，2011年农垦职工收入增长20%）

预计到2013年农场实现生产总值达到2.06亿元，年平均递增 7.8%；企业利润达到100万元；二、三产业快速增长，在增加值中比例占到9%以上；农场职工人均收入达到10467元。

表8 国营广坝农场“十二五”经济发展目标表 单位：万元、%

（请补充2012、2014年）

项目 1.生产总值 1.1第一产业 其中：种植业 养殖业 1.2第二产业 其中：工业 #农产品加工 建筑业 1.3第三产业 其中：旅游业 房地产业 服务业 2.农场企业利润 2.1年实现总利润 2.2利润率 3.农场纳税

2011-15年2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 均增长率 17876 19231 20688 22257 23943 7.8% 16273 17493 18806 20216 21733 7.5% 15818 16989 18246 19596 21046 7.4% 455 504 560 620 687 10.8% 300 324 348 376 405 8.0% 0 0 300 324 348 376 405 8.0% 1303 1414 1534 1665 1806 8.5% 0 338 379 424 475 532 12.0% 965 1035 1110 1190 1274 7.2% -200 -50 100 200 300 11% -200 -50 100 200 300 11% 20 20 20 20 20 21

海南省国营**农场 “十二五”经济社会发展规划纲要

4.职工年纯收入(元) 8974 9692 10467 11304 12209 8% 2、社会目标 （1）社会就业目标 ? 总体目标

“十二五”期间，农场主要通过以下途径解决农场剩余劳动力就业问题，一是通过大力发展香蕉、芒果、菠萝等热带高效农业，解决富余人员就业，增加职工收入，预计五年内可解决140个就业岗位；二是通过引进外来企业开发本场资源，盘活闲置资产，促进职工就业，预计五年内可解决50个就业岗位；三是通过加强对职工进行技能培训，促进职工再就业，预计五年内可解决100个就业岗位；四是...。预计到2015年，农场就业人数达到7875人，就业人数占农场劳动力比例达到52%，就业率年增长5%以上。

? 具体目标

到2011年，农场就业人数达到6100人，就业人数占农场劳动力比例达到40%，就业率年增长5%以上。（依据王局长工作会议精神，2011

年农垦不存在0就业家庭）

预计到2013年，农场就业人数达到6700人，就业人数占农场劳动力比例达到44%，就业率年增长5%以上。

（2）医疗卫生目标

“十二五”期间，农场将主要采取一下措施逐步提高场区医疗卫生条件，解决农场职工“看病难、看病贵”以及卫生条件差的问题。一是实施医疗体制改革，推动医疗单位走向市场，达到农场减负、医院增收的目标；二是采取走出去的办法，在场区中心设立医疗点，达

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