浅谈如何加强建设项目工程造价控制

式进行采购。建设单位可自行编制，也可委托有资质的招标代理机构编制招标文件。在招标前，要充分了解拟采购产品的数量、性能要求、规格型号和市场行情等；编制招标文件时，要制定完整的技术规格、合理的付款方式和明确的服务内容；评标时，以建设单位人员为主、聘请一到两位技术专家组成评标委员会，通过充分的市场竞争，选择质量优、价格低、服务好，性价比最高的产品。通过招标，既能保证工程施工质量，又能够有效降低工程造价。

④甲供材料、设备要做好与工程承包商的衔接，做好设备的生产过程监督。

在建设单位与供货商签订合同时，要考虑到与工程承包商的衔接，明确供货商的职责范围，比如接货、卸货、搬运等，供货时间要与承包商根据工程预计进度充分协商确定。签定合同后要随时掌握供应商的设备材料质量和到货情况，加强生产过程监督，以免因甲供材料和设备原因影响承包商的工期，增加费用索赔。

5)加强工程变更管理，严格控制工程变更。

任何工程在施工过程中都不可避免地要出现工程变更。工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单未包括的新增工程。变更的原因比较多，如:设计原因造成图纸错误引起的变更;建设单位为了改善项目功能，对工程项目在设计完成后的修改、变更;自然条件(如地质)等客观原因所引起的工程变更。

严格控制工程变更程序，要制定一套完善的变更流程、计量、支付的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。不管是设计单位还是建设单位、施工单位、监理单位提出的变更，除非有特殊情况，都必须由建设单位专职人员签发才可以实施。

在施工过程中应严格控制工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。施工前重视、加强图纸会审工作，可以有效地避免由于图纸问题产生设计变更。

工程变更方案和变更的费用是紧密联系在一起的。对必须变更的内容，建设单位要先做工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款，以便决策时

心中有数，避免造价失控。变更价款的确定一般遵循以下原则，在合同中应有明确约定:

①合同中有适用于变更项目的价格，按合同己有的价格计算变更价款。 ②合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价款。

③合同中没有相同或相似的价格，则由承包方根据合同约定，提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。

6）加强现场签证的管理

施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实，是证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，也是发、承包双方计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证是在施工现场由业主代表、总监理工程师、施工单位负责人共同签署的，它的特点是临时发生，具体内容各有不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响项目投资的关键因素之一。

签证产生的原因很多，如由于图纸变更导致已完工程的拆除；未包含在合同中的技术处理措施；由于施工条件、地下状况变化引起的工程量增减；合同规定需实测工程量的项目(如土方)；室外零星工程；材料价格签证等。

要合理地控制好现场签证，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强现场签证人员的职业道德教育。可根据项目特点，对现场签证人员进行有针对性的业务培训，使他们掌握相关基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所需的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。为了做好现场签证的管理，主要做好以下几点:

①要严格三方签证制度。

所有的现场签证必须经业主代表(超过一定限额由业主分管领导)、总监理工程师、施工单位项目经理三方共同签字方为有效。签证应一式数份，避免自行修改，为结算时提供真实可靠的凭据。签证要及时报送有关造价管理或跟踪审核部门，对重大的工程签证(如工程复杂、大的隐蔽工程等)，应该有造价管理或跟踪审核部门的人员参加。

②熟悉合同及工程计价的有关规范、规定。

项目现场签证人员应该首先熟悉合同，注意施工合同中有关造价控制的条款，因为在许多合同中，关于签证签订会有一些具体的要求，如流程、责任人等。同时，项目现场签证人员必须具有一定的工程造价方面的专业知识，熟悉计价规范和有关文件、法规，能够从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确，是否实事求是。

③深入现场及时了解、收集相关信息资料。

项目现场签证人员要深入现场，及时了解情况，注意收集和签证内容有关的各类资料，核对现场签证的准确性、完整性和完成的时点。对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定主要材料可按物价指数进行价格调整，需要对每次进场的材料数量、材料价格都要掌握，这项工作就显得尤为重要。

④签证要及时处理。

由于工程建设自身的特点，隐蔽工程的很多工序会被下一道工序覆盖。此外，参加建设的各方人员都有可能发生变动，并且，在经济签证初期，有关事情的起因、责任、现场实际情况等，管理人员都比较了解，拖延到后期将会使矛盾进一步复杂化，大大增加处理技术经济签证的难度。

因此，施工过程中应该随发生随进行签证，及时处理，坚决杜绝施工过程中不及时办理签证，结算时搞突击办理现象的发生。

⑤着重作好隐蔽签证管理。

隐蔽工程施工完以后将被覆盖，此类签证资料一旦缺少将难以补办，影响工程结算。因此，在项目实施过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签证关，特别注意应做好以下几方面签证记录:地基换填的材质、深度、宽度记录；桩入土深度记录；基坑开挖验槽记录；地下部分验收记录等。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实。

⑥签证应规范，资料完整。

现场签证应规范，完整，现场签证项目、内容、数量、原因、部位、日期等要有明确记录，可能的话，附上计算简图、标明尺寸、注上原始数据。价款的结算方式、单价应明确约定。对于一些重大的现场变化，还应及时留

有影像资料，以备查询。现场签证应统一编号，统一管理，避免不规范和违反规定的签证。

⑦加强技术经济签证的前瞻性。

加强工程签证的前瞻性，预测工程风险及可能增加工程造价的诱因，制定防范措施。在工程实施过程中，建设单位工程管理人员要将预测到的可能发生的问题及时告诉监理、施工有关人员，避免工程返工，这样也可以减轻承包单位的压力，减少其想方设法通过技术签证途径弥补工程成本上升造成的利润损失。

(7)加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般比较长，而市场的变化(比如在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动)和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为了保证整个工程造价控制在合理范围内，造价工程管理人员应及时根据市场和工程实际情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时对合同价款进行调整，这样能够使决策者在工程造价管理中始终处于主动地位。

8)加强工程款的支付管理

工程款项的支付管理是一项敏感而重要的工作。付款不及时或未按合同约定足额付款，将影响工程进度，甚至可能导致承包商的索赔:如果多付、超付，则有可能造成款项难以追回的被动局面。施工合同中应明确约定工程预付款、工程进度款、工程结算款的计算、支付、扣回方式，施工过程中应严格按合同约定执行。主要需做好以下工作;

①按照施工进度计划编制资金使用计划，及时将建设资金落实到位，合理安排和调整建设资金的使用。

②合同签订后应建立工程款支付专项计划台账。

③组织监理、造价咨询机构严格审查工程月进度报表的真实性和准确性，确保进度款支付依据可靠。

④严格按合同约定和工程进度支付工程预付款、进度款，按时扣回预付款。

⑤竣工结算后，严格按合同约定执行工程保修金的扣留以及工程履约保证金归还或银行履约保函撤销。