浅谈如何加强建设项目工程造价控制

2、设计阶段工程造价控制的主要措施

1）建设单位自上至下，应重视设计阶段造价管理。

设计阶段造价控制方法要想能够顺利加以推广和应用，就必须使这种理念被决策者所认同，只有他认识了设计阶段造价控制的重要性才会对造价控制的实施全力支持。同时，项目建设所涉及的各层管理人员和技术人员更应该接受这种理念，因为他们是项目实施的执行者，对实施的效果起着决定性作用。因此建设单位自上而下都应树立重视设计阶段造价管理的理念。 2）实行设计招标，控制工程投资

为鼓励和促进设计单位做好设计工作，设计招投标己经越来越多地被建设单位所采用，济南市要求超过10000平方米的建筑必须实行设计招投标。工程设计采用招投标制度将会促使设计单位增强竞争意识，使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量，能够激发设计者提供最优化的设计，最合理的造价，从而可以达到优化设计、降低工程投资的目的。但是，目前设计招投标，往往比较注重于设计方案的招标，而忽略施工图设计的招标，应该把工程经济性的审核引入到招标的评审中。在设计阶段的评标定标中应把设计构思的新颖性、创造性、实用性、投资估算的合理性等方面来进行综合评价。通过效果、技术和经济评价，力求选择“在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型美观，以最少的投入创造最大经济效益”的设计投标单位为中标单位。招投标过程中要加大对工程造价的管理力度，迫使设计单位以“价”控制“量”，精打细算，精心设计，使投资控制在设计阶段得以真正实施，从而从根本上有效地控制项目工程造价。

3）实施限额设计

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计不能一味地考虑节约投资，也不是随意拍脑袋定一个数，而应本着实事求是的原则，尊重科学，尊重实际，促使设计人员精心设计，克服重技术、轻经济的思想，在经济合理的前提下保证设计

的科学性。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。要有效地推动限额设计，应做好以下工作：

①提高投资估算的准确性，合理确定设计限额由于可行性研究报告是建设单位核准总投资额的重要依据，一经批准审定即作为下阶段进行限额设计控制投资的主要依据。要实行限额设计，必须增加可行性研究的深度和广度，提高其准确性，对方案进行全面分析和论证。在编制估算时，应尊重科学与事实，使限额设计有据可依，真正能起到控制作用。

②优选初步设计方案，控制概算投资额，向各专业分解投资额。 初步方案设计是初步设计限额设计工作中的关键一步，初步设计要重视方案选择。初步设计应该是多方案比较选择的结果，工程概算是项目投资估算的进一步具体化。在开始初步设计时，应仔细研究实现设计任务书中投资限额的可行性。项目设计负责人员应将设计任务书中的各项经济控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、和主要费用指标提出技术经济的方案比选，特别要注意对投资有较大影响的因素进行分析，将任务与规定的投资限额分专业下达到设计人员，促使设计人员进行多方案比选，从而克服只重技术不重经济的现象。

在初步设计阶段限额设计中，各专业设计人员应强化工程造价控制意识，严格按照限额设计所分解的投资额进行设计，如发现某项费用超出投资限额，应及时反馈，并认真加以分析，提出解决办法，使概算总额控制在限定范围内。

③各专业的施工图预算应控制在批准的限额内

施工图设计应严格按照建设单位批准的初步设计所确定的原则、内容、范围和投资额进行，其限额的重点应放在工程量的控制上，施工图预算要严格控制在批准的概算以内。但由于初步设计受到各种外部条件的限制，如地质情况复杂、材料价格变化等，加之设计人员主观认识上的局限性，可能引起已确认的概算价值的变化，这种正常的变化在一定范围内是允许的，但必须经过核算和调整。

为了保证限额设计工作的顺利进行，应该在设计单位内部，使设计与概算形成有机整体，避免相互脱节现象;各个专业的设计人员应该相互配合、

主动联系，相互间及时交流、反馈信息，认真进行各方案技术、经济比较，形成专业分工，相互协作的有机整体，确保工程投资能够得到有效的控制。在项目建设过程中，要抓住设计这个关键阶段，采取“限额设计”，主动控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 4）在设计阶段开展价值工程分析

价值工程是用来分析产品功能和成本关系的一门现代管理科学。它通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，力求以最低的产品寿命周期实现产品的必要功能。

目前，社会上大部分工程设计，都是以以专业知识为基础进行的。这样可能会带来一定的问题，即设计人员一般只专注其专业知识，而忽略了项目其他方面的价值体现。同一建筑项目，会有不同的设计方案，相应就会有不同的工程造价。这样就可以运用价值工程分析的方法选定设计方案，把工程的功能和造价两个方面进行综合分析比较，消除不必要功能的费用，合理设计，这样就能大幅提高工程投资效益，并且能够更好地发挥设计人员的创造性，更好地控制目标成本。

5）改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度

现行的设计计费标准是按工程造价的一定比例计算收取，这种计费办法助长了设计单位只重视技术性、安全性而忽视经济性的观念，甚至有些设计单位为收取更高的设计费，盲目提高设计标准，增加工程造价。另外，社会上普遍存在的一种现象是，设计人员在技术上的创新，往往容易被社会认可，而控制工程造价的创新却经常得不到应有的关注。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而可能要承担一定的风险，有点出力不讨好，挫伤了设计人员的积极性。以上原因造成了实际设计中，设计人员为求安全保险，“肥梁、肥柱”等现象时常发生。因此，应对现行设计费的计费方法进行改革，建立激励机制。

建设单位、设计单位可以考虑试行在原设计计费的基础上，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，这样将有利于加强设计人员的经济意识，激励设计人员深挖设计潜力，精益求精，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念

渗透到各项设计和施工技术措施之中。 6）重视设计方案经济性评审

设计方案是设计阶段的最初成果，施工图设计是建立在方案设计基础上的具体实施设计。设计方案确定后，建筑的外形、平立剖面等就基本已经确定，后续的设计工作不允许对方案设计再进行大的改动。因此，除调动设计单位的积极性，鼓励和刺激设计单位设计多套方案外，还要注重对工程设计方案经济性的评审。对设计方案中的构造方式、平面布局、基础形式、装饰材料等进行综合评定，在满足功能的前提下，重点考虑其对工程造价的影响，最终选定既满足功能又经济美观的设计方案。 7）设计单位应树立高质量、高标准服务理念

建设单位的设计投资控制是需要通过设计单位来具体实施的。设计单位水平的优劣直接影响设计产品的优劣，这将直接影响工程的造价。目前我国设计阶段造价控制管理实施得不是很好的一个主要原因，就是设计单位不能提供高质量、高标准的服务。设计单位往往更多地关注技术、安全问题，而忽视经济因素。设计单位不缺专业技术设计人员，造价方面的人员却相对较少，因此，设计单位应加强复合人材培养和人才管理，培养既懂得设计又懂得造价的专业人员，如此，将大大提高设计单位的市场竞争力，提高服务水平，也更有利于工程造价在设计阶段的控制。 8）提高设计质量，推广标准设计

为了避免工程施工阶段不必要的设计变更、设计洽商而导致工程造价增加，在工程开工之前，把好设计关尤为重要，应把设计做细、做深入，提高设计质量。提高设计质量，对促进施工质量的提高，加快施工进度，高效优质地把工程建设好，降低工程成本是大有益处的。一旦设计质量不过关，将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。

标准化是一项政策性、经济性、技术性都非常强的综合性基础工作。推广标准设计即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，对于保证和提高设计质量、缩短设计周期、降低造价、提高设计成果的经济效益起着非常大的作用。

设计若采用标准构件，施工时可以在预制厂采用定型工艺，组织批量生产，