电子招投标发展对策创新研究

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招投标交易信息的公开性和透明度，这是目前的主要任务。27针对这一任务，我们必须全方位加强基础设施建设，不断对软硬件进行现代化升级，不断提升适应大数据时代的现代化信息水平，在此基础上，我们还必须逐步研究建设一套安全、现代化的内部管理系统；同时，注意设计、研究系统接口的兼容性，确保与不同系统的兼容传输，实现企业内部管理系统与电子招投标系统的完全衔接。

电子招投标系统的安全性是我们在系统设计、建设中必须高度重视的问题。在互联网时代背景下，招投标事宜的诸多信息都不可避免地进行互联网信息贡献，但有些信息也不能完全公开，在这种情况下，必须加强网络安全管理，从软、硬件两方面进行有效管理及预警，进行有针对性的专业部署有效防范网络攻击，确保网络系统的安全、有效运行。此外，信息安全还应该从制度、技术、管理等方面进行全面构建；并对系统进行定期检测，及时发现安全隐患。因此，信息安全保障体系建设应该是一个开放的系统，不能仅仅依靠某一类平台和工具。电子招投标系统的有效、高效运行还需要强大的法律保障，因此，我们需要按照《电子招投标办法》等招投标法律法规来制定相关运行规定，保证系统的稳定运行。

（五）建立规范市场，发挥电子招投标综合优势

电子招投标平台的建立将统一诚信管理体系，这一方面促使招标人、招标代理机构诚信自律、守法经营，另一方面也督促招标人、招标代理机构在工作中做到严谨规范以及公开透明。而要建立规范的市场，有效发挥电子平台的优势，需要从招标操作程序,风险节点的控制以及业务流程的优化三方面加以重点关注：在紧紧围绕企业发展战略的基础上，以规范操作程序为手段，以流程风险节点控制为重点，以优化业务流程为目的，以达到降低风险发生的概率，有效减少风险发生时的损失，并需把权力和责任分解到各相关责任人，以全面提升企业的风险控制能力与水平，从而提升企业的经营业绩，进而得以保证企业发展战略目标的实现。

一是有效建立电子招投标操作规章程序和管理办法，积极培养专业人才，加强自身工作能力水平；二是紧跟电子化新方式研究的脚步，科学运营，顺应新形势发展；三是不断提升招标代理机构专业服务能力，以服务于新技术的发展；四是积极建立招投标专家库，并提升招投标专业人员、从业人员的综合素质以服务

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魏国良.借鉴国外先进理念促进电子招标投标健康发展[J].招标采购管理，2014

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于招投标市场；五是建立电子招投标后，相关代理机构需主动由程序性、专业型服务向顾问式服务转变，将招标从业人员从事务性工作中逐步解放出来，将更多的精力花在资源整合、效率提升、流程优化和优质服务上，全面推动整个行业的升级。28

（六）加快公共服务平台建设，实现招投标共性资源共享

《电子招投标办法》中明确对电子招投标公共服务平台的功能和范围做了详细规定，公共服务平台一方面是信息整合的中心，另一方面是面向交易平台、市场主体、社会公众和监督部门提供信息的窗口。有些地方为推进电子招投标，建立了各种诚信会员库、评标专家库，令投标人及评标专家无所适从。为了避免这种重复性、无序性的建设，我们必须加快推动标准化、规范化的公共服务平台建设，实现招投标共性资源共享。29

各类电子招投标项目执行系统和专业服务平台必须按照统一技术标准，通过公共服务平台实现互联互通。数据标准若由各地行业监督部门和软件公司自行制定，将形成全国混乱的局面，不仅是招投标市场秩序的混乱，也将严重打击信息化的发展，更可能留下大的隐患。30

首先，应该扩大信息共享范围、提升信息共享水，把按照规定应该公开的招投标相关事项都汇集到公共服务平台，包括招标公告、中标公告、违法记录、不良行为处理记录、监督信息等；其次，构建统一的省级招投标信息资源库，对招标人、招标代理机构、投标人等各相关方用户信息实行统一采集和登记，一次性免费注册，全省通行，以避免每个项目交易平台各搞一套；最后，建立综合评标专家使用通道，在全国范围内实现评标专家资源共享。

（七）加快招投标系统监督平台工作协同，实现全方位监管

电子招投标模式推行后，行政监督部门、监察机关可以通过行政监督平台实现对电子招投标活动的全方位监管，可以在线处理投诉、开展监督活动。要发挥监督平台的作用，关键是建立协同机制。对于涉及多个主管部门的招投标监督管理工作，可以在现有跨部门协同的电子政务应用平台基础上构建招投标管理平台，实现管理系统互联互通，实质性解决监督平台落地问题，进一步协同管理效

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曾东瑜.电子化时代招标代理机构的应对措施与策略[J].经营管理者，2014 邓秀兵.电子招标投标系统建设之六建议[J].招标与投标，2013 30

刘晓明.浅析电子招投标[J].中国招标，2014

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率。

（八）注重教育培训，加强人才队伍建设

第一，转变思想观念。随着时代的发展，政府在物品采购和工程承包方面的思想观念已经实现了从过去的计划采购到自由采购，再到现在的招投标采购的转变，但仍然满足不了经济和社会发展的需要。过去为了更好地规范政府的采购行为，招投标制度应运而生，但对政府采购行为的监督却存在着一定的缺陷，因此在这种情况下，电子招投标这个更为先进、合理的招投标制度被提出来并在一定范围内得到了应用，这是政府招投标制度发展的必然趋势，所以在思想上必须给予高度重视。电子招投标不仅是对传统招投标的一种补充，虽然在短时间内电子招投标不可能完全取代传统模式的招投标，但它有着传统招投标模式无法比拟的优势，这也决定了它在未来经济社会发展中的重要地位。第二，调整用人机制。过去很长一段时间，我国招标采购工作人员任用制度不够完善，大部分采购工作人员虽然行政级别不高，但其掌握的机密信息很多、权力也很大。尤其是现有的采购人员的素质并不能完全符合电子招投标对采购人员高素质的要求，因此，调整采购人员的用人机制就显得很有必要。电子招投标广泛应用的时代下，应该形成规范化的用人机制，招标采购人员应该是经济、法律、计算机应用等方面的专业人才，甚至是精通多个方面的复合型人才。第三，加强人才培养。目前我国在采购人才队伍建设面临着巨大的挑战，一方面是采购人才数量相对不足，不能满足采购工作对人才的需求，另一方面是采购人员素质满足不了电子招投标对人员素质的要求。因此在采购人才队伍建设上面临着艰巨的任务。首先，大专院校课根据市场需求开设采购专业或采购供应链专业，以解决基础人才缺乏的问题。其次，为了能够迅速提高采购人员的业务水平，以适应电子招投标的需求，最为直接的一种方式就是由政府主导，与高校联合对采购人员进行专业培训。再次，应当对招标管理部门和招标代理机构的招标从业人员持证率提出要求，建立专业化的采购人员认证机制，鼓励招标从业人员参加相关执业资格考试，既能提高电子招投标从业人员的专业技能水准，又能让更多的人才进入到这个领域中来，从而解决招标采购队伍人才缺乏的问题。

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结束语

作为传统招投标与现代信息技术相结合的产物，电子招投标是一种创新的招投标方式。对于招投标行业而言，它的推行将会为整个行业带来一场时代性的变革，这是对传统招投标方式的一次重大改革，也必然会带来一个全新的招投标市场环境。电子招投标的发展是科学技术的进步的结果，对规范招投标活动，促进整个行业健康发展，解决招投标领域突出问题，对落实中央惩治和预防腐败长效机制发挥了巨大的作用。电子招投标的发展不仅需要制度保障、流程规范和技术进步，更离不开人们的诚实信用。在当前大力推进反腐倡廉的背景下，电子招投标能起到净化采购环境，进一步体现“公开、公平、公正”原则，提升招投标工作效率的成果，它能加强廉政风险防控能力建设，实现“阳光采购”，让人们在和谐的环境中进行公平竞争。因此，政府应当通过建立与之相配套的法律、制度及以诚信为要义的有力机制，加快建立和完善电子招投标这一利国利民的新举措。这必将为我国的招投标市场带来新的机遇和新的发展，促进我国的社会主义建设健康快速的发展。期待着电子招投标早日在我国实现并发挥其应有的积极作用。

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