集团公司2014年行政工作报告（张国建）

1、安全：\三个零\，即：零重大涉险责任事故，矿井、工程建设公司零死亡，地面生产单位零重伤。

2、生产：原煤产量4350万吨、精煤产量1158万吨、发电量68亿度、焦炭产量220万吨、PVC产量40万吨。

3、经营：营业收入750亿元，其中煤炭收入175亿元、煤盐化工收入85亿元、物流收入420亿元、其他非煤收入70亿元；利税40亿元。

4、项目建设：\四个竣工\（临涣安全改建、海孜扩建、龙湖物流园一期、华塑物流园一期），\三个主体完工\（杨柳安全改建、芦岭安全改建、许疃安全改建）；\六个开工\（焦化二期、盐化二期、粗苯精制二期、宿州低热值煤电厂、涡北低热值煤电厂、古城一矿）

三、生命至高无上，必须始终把安全摆在首位，切实守护好职工生命安全 安全是职工第一期盼，是做好一切工作的基石，也是最大的效益。必须紧密围绕实现\三个零\目标，进一步加强和改进安全工作。

一要抓实体系建设。优化顶层设计，从源头上把全部安全工作融入到体系建设之中，把各类安全检查纳入体系考核，真正以体系思考谋划、统筹指导、考核落实安全工作，坚决防止\两张皮\现象。落实齐抓共管，按照\横到边、纵到底\原则，将要素推进目标任务和要求层层分解，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到位。加大体系宣贯力度，组织开展\体系大讲堂\活动，使体系建设成为矿区上下自觉行动。改进检查考核方式，以责任部门和配合部门日常动态检查为主，体系办季度进行联合抽查；设臵要素建设否决条件，实行一票否决。

二要突出抓好较大及以上事故防范。深入贯彻落实\双七条\，完善防范较大及以上事故的责任、管理、技术和隐患排查治理体系，着力构建长效机制。坚持关口前移，抓住重点专业和专业重点，做好重大涉险事故的预防，千方百计杜绝事故发生。以防突为重点，深化瓦斯综合治理，抓好系统优化、工程落实、技术创新、装备提升、过程管控五项工作，提高瓦斯综合治理水平。以陷落柱和灰岩水防治为重点，严格落实防治水工作体系，强化水害防治，坚决杜绝突水淹面和水害伤人事故。严禁非阻燃、非防爆设备违规入井，加强井下电气设备管理，杜绝电气失爆。加强\六大系统\管理和维护，确保系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效。继续开展防范较大及以上事故专项检查，深入查找隐蔽致灾因素，并建立月度分析制度，及时发现和消除重大安全隐患。以防范水、火、瓦斯等重大事故为重点，加强应急救援能力和装备建设，提升应急救援科学化水平。强化地面高危行业安全监管，安全监察管理局牵头，组建危化行业专家库，定期进行安全风险评估和重大危险源防控，提高安全监管水平。

三要持续改进安全基础管理。坚定\零死亡\目标不动摇，加大安全理念宣贯力度，坚决破除\事故难免论\和\唯条件论\。深刻吸取各类事故教训，加强安全生产规律性研究，超前制定防范措施，杜绝同类同性质事故。加强顶板、综采安拆、机

5

电运输等事故易发多发环节管理，各矿必须将集团公司有关规定严格落实到位。要抓住薄弱环节，集中力量打歼灭战，一年至少解决一两个全公司性安全环节问题，积小胜为大胜，逐步消灭零星事故。持之以恒加强\三基\建设，筑牢安全根基。集团公司将安全避险六大系统、应急救援、职业病防治、综合信息自动化、可视化纳入安全质量标准化创建，突出过程控制和动态达标，着力提高标准化创建内在质量。严细不安全行为控制，明确\三违\分类，加大教育惩处力度。各单位要加强对各种隐患人和零星作业人员管理，防止事故发生。严格执行领导人员下井跟带班制度，严禁弄虚作假，切实提高跟带班质量。实行安全奖单独管理，月度考核发放，充分发挥安全政策的激励作用。

四要强化齐抓共管和事故问责。按照\管生产必须管安全、管业务必须管安全\的原则，明确专业主体，落实对口责任，各负其责做好本专业安全工作。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、协管有责，实行党群、经营、后勤副职、副总师协助同级安全生产副职、副总师抓安全生产。坚持一把尺子量到底，明确事故问责办法，严肃责任追究；拓宽责任追究范围，从基层到机关、从一线职工到公司领导，做到人人有责。

四、发展是解决所有问题的关键，必须坚定\双千亿\目标不动摇，加快转型跨越

尽管受国家宏观调控的影响，部分规划项目未能通过核准，部分规划目标难以按期实现，但是我们发展的信心绝不能丢、发展的脚步绝不能慢，一定要以理性的态度、务实的精神，科学谋划、加快推进企业转型升级，确保实现十二五\双千亿\发展目标。

一要做强做大煤炭产业。煤炭是发展的根基，是我们安身立命之本。必须坚持外延扩能与内涵发展相结合，发展壮大煤炭规模。省内要加快推进\十大工程\和信湖矿井建设，到十二五末使煤炭产量达到5000万吨；省外要加快推进古城一矿建设，做好重大项目储备，着力打造陕西、庆阳和新疆能源基地。临涣安全改建、海孜扩建要分别于3月底、9月底竣工；许疃、杨柳、芦岭安全改建年内新采区投产、提升系统改造完成。赵集矿井年底前完成矿权受让。古城一矿年底前开工。庆阳公司要加快推进悦乐矿区勘探报批工作，新疆公司要加快煤制气项目前期准备工作。

二要加快发展电力产业。这是消纳矿区大量低热值煤的必由之路，也是煤电一体共同抵御市场风险、提高效率效益的迫切需要。必须加快低热值煤综合利用电厂建设，到十二五末建成或在建电力规模达到530万千瓦以上。宿州电厂、涡北电厂要分别于7月份、12月份具备开工建设条件；临涣电厂三期待二期核准后开工建设。有关单位和部门要加快项目前期准备，确保项目开工手续完备。同时，积极参股平山电厂，扩大电力权益规模。

三要加快发展煤盐化工产业。基于对国家限制过剩产能、京津冀环保压力和焦炭进口情况的综合分析，集团公司发展焦化产业的比较优势明显，必须进一步加快

6

建设步伐。焦化二期要按照2015年底竣工验收正式投产的目标，倒排工期，加快进度。粗苯精制二期5月份开工，年底土建工程完工。积极推进煤焦油和甲醇深加工项目，进一步延伸产业链条，提高产品附加值。统筹做好园区内集中供电、供汽、污水处理等工作，提高基础配套设施保障能力。认真总结盐化一期工程建设经验，年内开工建设盐化二期，争取早日形成产业集群，发挥规模效益。

四要做强做大物流产业。目前，物流产业发展遭遇瓶颈，市场风险不断加大。要整合现有物流资源，充分发挥协同效应，共享信息资源，强化风险控制，提高物流板块发展质量。优化商业模式，着力打造以商贸为龙头、以电子商务为重点的现代物流企业。扎实推进物流园区建设，龙湖物流园一期、华塑物流园一期今年完工，并做好临涣物流园建设前期准备。

五要加快发展工程建设和民爆产业。新型城镇化建设是未来十年我国扩大内需最大潜力所在。我们一定要增强机遇意识，抓紧修订完善工程建设产业发展规划。一方面，发挥好工程建设公司\开拓延深主力军、新区建设突击队、抢险救灾预备队\作用，为煤炭主业做好服务；另一方面，通过资源整合、合资合作，积极实施\走出去\战略，开拓外部市场，尽快做强做大。雷鸣科化公司要紧跟内外形势变化，大力拓展爆破工程业务，加快转型升级；利用上市平台，加快收购优质资源，增强企业规模和实力。

六要积极进军金融产业。面对国家深化金融体制改革、扩大金融业开放的大环境，要进一步增强创新意识，积极行动，主动作为，推动产品经营向产品经营和资本经营并重转变。董事会秘书处要加强与证监会的沟通联系，争取股份公司早日通过IPO发行审核，提高直接融资比例，降低融资成本。加快组建财务公司，确保3月份开业。用足用好融资租赁、资产证券化等金融工具，增强融资造血能力。

同时，各破产矿井、矿医集团、职防院、技师学院、丰和农业等要及时调整完善发展规划，明确转型发展方向。

加快转型跨越，必须以经济效益为中心，不断提高发展的质量和效益。要进一步加强战略研究，准确把握国家宏观政策和产业政策导向，增强发展战略的科学性和前瞻性。强化集团战略管理职能，建立动态调整机制和风险预警机制，提高战略管控能力。健全完善重大项目决策机制，提高决策科学化水平。建设发展部要认真总结十一五以来投资、工期、质量\三大控制\经验教训，研究制定改进办法，提高项目建设管理水平。加大项目建设资金筹措力度，保证建设发展资金需求。紧紧抓住项目核准这一关键，发扬钉子精神，加大工作力度，确保有关项目早日通过核准。

五、企业是盈利性经济组织，必须以经济效益为中心，科学组织生产经营 作为国有企业，只有使国有资产不断保值增值，才能更好地为人民谋利益、为国家和社会做贡献；企业也只有有效益，才能更好地增加全体职工福祉，这就要求我们一切生产经营活动必须紧紧围绕经济效益这一中心开展。重点要做好\稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量\文章，实现煤和非煤产量稳中有升，有形和

7

无形资源充分盘活，现有和未来增量管好用好，经济运行质量和效益明显提升。

一要大力推进集约高效生产。坚持在安全的前提下，加强煤炭生产技术管理，优化产量结构和产品结构，多出有效益、有市场的煤，优质高效地\稳定产量\。今年，对煤炭主业，要在全部生产矿井范围内，按照市场配臵资源的办法，抓住\两头\带动中间，以实现效率效益最大化。其中，对效益好、潜力大的矿井加快准备，发挥潜能，以实现效益最大化；对亏损严重的矿井加快调整，力争实现亏损最小化。各矿井都必须按照效率效益最大化的原则，组织生产经营。继续深入开展生产布局会诊和优化，加快新采区开拓准备和老采区收作报废，进一步提高生产集约化程度。按照\工艺系列化、装备成套化、管理科学化\的要求，稳步发展采掘机械化，确保全公司采煤机械化程度不降低、综掘机械化程度进一步提高。强推煤巷锚杆支护，为采煤工作面快速推进、减人提效创造条件。大力发展后运连续化，推进辅助运输工艺改革，提高运输效率。加快推进综合信息自动化建设，借鉴示范矿井模式，统筹规划、分步实施，重点强推分系统集中控制。要以提高掘进效率为重点，加强生产准备，确保完成31万米进尺任务。生产管理部牵头研究制定相关政策办法，促进掘进效率提高。集团公司将在计划核定工资总额中切块30%，作为掘进结构工资，与生产准备重点进尺和单进指标完成情况挂钩考核。深入推进节能减排，加大合同能源管理推广力度，确保完成全年节能任务。严格落实集团公司环境保护工作意见，提高生态矿区建设水平。

切实抓好产品质量管理。产品质量不仅直接影响企业经济效益，更关系到企业的信誉和市场竞争力，尤其是在严峻市场形势下，质量的重要性更加凸显。各矿一定要从生产源头抓起，加强地质勘探和煤质预测预报，摸清煤层赋存条件和煤质煤种状况，优化设计，优选工艺，合理配采，分装分运，千方百计提高煤炭产品质量。对开采条件复杂、高灰块段或不经济块段，必须事先进行安全技术经济一体化论证。完善入洗矿井煤种煤质信息化预报制度，按月制定洗选方案，实施动态监控，在保证精煤质量的前提下，进一步提高精煤产率。各非煤子公司特别是华塑公司、焦化公司、雷鸣科化公司要进一步增强质量意识，强化全员全过程质量控制，努力提高产品质量，增强市场竞争力和经济效益。

二要充分发挥技术核心作用。坚持把技术创新作为企业转型发展的驱动力，作为降本增效的最有力抓手，明确各级技术管理责任，健全以总工程师为首的技术管理体系。管好用好工程技术研究院、灾害防治研究院、博士后科研工作站等科研资源，明确其工作职责、目标任务和考核办法，加大技术攻关力度，提高自主创新能力。要抓住制约安全生产的关键性技术难题，实行课题负责制管理，确保责任落实到位。分类成立企业内部专家委员会，明确牵头领导和责任部门，对安全生产过程中遇到的重大技术难题，及时组织专家进行会诊。技术中心要全面总结复杂地质条件下安全高效开采技术，形成具有自主知识产权的综合技术体系。改进科研和管理创新成果评选机制，加大成果推广应用力度，提高科技贡献率。完善科研经费分配

8