非政府组织管理

商地位，获得这种地位的NGO即为国际非政府组织。

国际非政府组织的分类：1、一般咨商地位。2、专门咨商地位。3、注册咨商地位。目前，我国在联合国享有咨商地位的组织主要有：中国联合国协会、中华全国妇女联合会、全国残疾人联合会、中国人权研究会、中国人民对外友好协会、中国光彩事业促进会、中国女企业家协会。

中国非英里组织发展的“艰难”表现在：它们在获取资源、运用资源、协调关系、发挥作用等方面都不存在明显的优势。当前存在的主要问题集中表现在：1、政社不分。2、经费不足。3、能力不足。4、法制缺陷。

非营利组织的领导者要注意处理好的关系：1、处理宗旨和决策的关系。2、处理好宗旨和具体目标的关系。3、处理好组织的内部资源和外部资源的关系。

影响领导形态有效性的环境因素主要包括：领导者与下级的关系、职位权利、任务结构。

非营利组织和其他组织有很大差异，需要考虑的原则：1、跳出工作看工作。2、注意不要把全部资源集中在一件工作上，要考虑资源培植和工作的多样化，只有这样才能减少风险并保持创新。3、在决策之前自问一下：有没有反悔的空间？4、对资源和成果负责。5、树立典范。

秘书长的职责：1、负责制定和实施组织的核心工作计划，达成财务目标。2、负责财务计划的制定和执行，确保财务收支正常，按照资助者、收益者、社区等的要求，合理分配经费，兼顾组织未来的发展。3、培养和率领一支有能力、高效和专业化的管理队伍。4、制定和执行关于培训、发展、业务等方面的业务计划与工作安排，使组织资源有效地用于实现其核心任务上。5、培养形成一种充分调动所有员工积极性、勤奋努力、团结民主的组织氛围。6、制定并执行组织的各项政策与工作方案。7、作为组织的代表，经常考核和检查组织的工作绩效是否合乎其宗旨，是否符合资助者、受益者和社区的期望与要求。8、制定、调整和推动组织的中长期发展战略，使组织发展保持一贯性。

领导者在用人时应遵循以下原则：1、重视能力。2、按事选人。3、用人所长。4、用人不疑。5、合理授权。6、全力支持。7、关心下属。

为提高领导效率，这里我们提出如下四条原则：1、要尽量摆脱过去，着眼于未来。2、应按例外原则办事，充分授权。3、应着眼于全局，不应以压力作为工作次序的标准。4、要注意提高会议效率。

非营利组织推行战略管理的意义及操作重点在于：通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的纲领。2、通过战略管理，界定组织的任务，使所有成员明确要干什么和为什么服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位。3、通过战略管理，树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之，唤起成员的奉贤精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造力，使整个组织充满活力。4、通过战略管理，明确组织发展的优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些

无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。5、通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有许地推动制度创新。6、通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。

影响战略规划时间和成本的因素：1、对当前宗旨的认同程度。2、新信息的数量。3、对目标优先程度的认同。4、主要利害关系人的介入。5、组织的规模。

财务管理的主要功能：1、体现宗旨。2、防止腐败。3、提高效率。4、促进营销。5、提高公信度。6、监督组织运作。7、预防危机。

非营利组织主要的预算方法：1、递增预算法。2、项目预算法。3、零基预算法。4、弹性预算法。

非营利组织人力资源管理的目标是：吸引、招募合适的潜在员工；激励员工，留住所需的员工；提高组织效率，改进工作质量；帮助员工在组织内发展。

员工录用的主要环节：人力资源规划，工作分析，招聘，录用。

非营利组织授权的基本原则：1、让授权成为绩效评估的一项内容。2、不要只授责任，却不授权力。3、要允许出错，宽容公正。4、不要允许越权报告，也不要越权承诺。5、授权要掌握员工的个性差别。6、授权时机的把握。7、谨慎授权。

非营利组织的志愿者根据工作性质，可分为：1、管理型志愿者。2、日常型志愿者。3、项目型志愿者。

志愿者的基本权利：1、与其他员工平等共事权利。2、按照需要被适当地分配工作的权利。3、尽量全面地认识和了解组织的权利。4、在工作中接受训练的权利。5、为开展工作接受必要的长期教育的权利；6、对其工作表现获得正常评估的权利。7、接受指导和领导的权利。8、给予晋升或各种必要的专业训练的机会和权利。9、被听取意见的机会和权利。10、被组织赋予一定地位的权利。11、必要时接受便于使用的资金的权利。

志愿者管理的原则：1、招募的前提。2、志愿者的定位。3、平等承诺。4、公开招募、择优录用。5、教育和训练。6、指导和协助。7、及时记录。8、鼓励和重用。9、提供必要经费。10、绩效评估。

志愿者管理模式：1、自主管理模式。2、定期报告模式。3、监督工作模式。4、指令工作模式。

可以从哪些方面来满足志愿者的各种需求：1、认同需求。2、确认成功。3、自主性需求。4、变换需求。5、提高需求。6、归属感。7、权利需求。8、兴趣需求。 在实施项目管理的时候，需要遵循的原则：1、紧扣组织宗旨。2、重视申请环节。3、注重项目运作效率。4、规范化。

非营利组织营销的几个趋势：1、受到营利部门竞争的压力越来越大。2、消费者关注因素的多样化。3、消费者更重视服务品质的趋势。4、社会文化的多元化。

容易获得捐赠的公司有：1、当地公司。2、开展和非营利组织相关的活动的公司。3、宣布了支持领域的公司。4、有私人关系的公司。5、大型公司。6、能满足特殊募捐要求的公司。

9

筹款方式有：1、私人请求。2、俱乐部。3、电话劝募。（电话劝募的成本介于私人请求和直接信函法之间，成功率也介于私人请求和直接信函法之间）。4、直接信函或邮件。5、网上筹款。6、电视认捐。7、义演义卖。8、小型项目筹款。9、大型公益工程。10、一对一捐助活动。11、遗产捐赠。12、计划筹款（党团组织等）。捐赠额很小的市场，一般使用直接邮件联系的方法，这是最节约的方法。捐赠额大一些的市场可以使用电话联系，大规模捐赠的市场采用面对面肯谈方式。

信息资源管理的内容：组织的信息需求分析、信息资源的建设、信息资源的开发和利用，以及网络信息资源的管理。

非营利组织的组织能力评估包括：1、共同的价值观。2、管理技能。3、组织结构。4、工作人员与志愿者。5、信息管理系统。6、领导的艺术。7、动员资源。8、公共关系。 非营利组织评估的方法：逻辑框架法、对比法、快速农村评估法、参与式评估法。 营销用于非营利组织与用于营利组织二者的的差异：1、与企业相比，有关非营利组织的消费者的特性、行为、媒体偏好、观点、态度等的已有研究资料非常缺乏。2、因为非营利组织的消费者的行为往往涉及他本人的个性，要他说明他的态度、看法和行为习惯往往有顾虑和禁忌，所以取得可靠的研究资料作为营销决策的基础是一件相当困难的事情。3、通常要求消费者配合的问题却常常不是所有人都关心的。4、在非营利组织的营销中，非营利组织常常要求消费者作出不太愿意的事情。5、和企业相比，非营利组织在更好地满足消费者需要和欲望方面显得软弱无力。6、非营利所应对的某些问题可能涉及非复杂的行为和态度，牵扯到特定的文化、道德等问题，可能不太容易得到公众热烈的拥护。7、通常，消费者配合非营利组织的营销所得到的效果并不明显。8、非营利组织营销的另一特点是，非营利事业的外部性比较大，在某些情况下，那些配合营销，付出时间、精力、金钱的人得到的好处很少或根本没有，而其他未做到牺牲的人却得到很多好处。

非营利组织管理概论

第一章 1.

非营利组织定义：不以营利为目的的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府组织。（p2） 2. 非营利组织的基本属性：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。（p2）

3.

企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利性组织提供的是竞争性的公共物品。（p5） 4.

非政府组织：和非营利性组织在内涵和外延上一致，非营利组织强调和企业的区别，非政府组织强调和政府的区别。非政府组织一词在国际上更为通用。（p5） 5. 公民社会：从社会关系上指非营利组织（p6） 6. 志愿者组织：更强调非营利组织的志愿特征（p6）

7.

草根组织：特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基

层组织。（p6） 8.

非营利组织较为集中和活跃的主要领域：环境保护，扶贫发展，权益保护，社区服务，经济中介，慈善救济。(p6-7) 9.

非营利组织的地位：非营利组织出现在国家和市场之间。当国家体系中的政府不能有效的配置社会资源，市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品的时候，非营利组织就出现了。(p12)

10. 非营利组织与政府及企业的区别：不同于政

府，不是以政治权利为核心，不存在自上而下的等级统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为主要导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律的盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。（p12） 第二章

1. 英国在十七世纪末颁布了 慈善法 和 济贫法，1832年颁布了 新济贫法

2. 法国著名政治家托克维尔对美国进行考察，在其代表作 论美国的民主 一书中，他用大量篇幅描述了当时美国的非营利组织—民间社团和政治结党的问题。（p20）

3. 资本主义进入新的发展阶段，非营利性组织的发展表现出新的特征：致力于社会变革，社会改造的工人团体不断涌现；涌现一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织；致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并建立了红十字会；一批致力于社会公益事业的非营利性组织出现在科学，教育，卫生等领域。（p21-22）

4. 第二次世界大战结束后，非营利组织的发展要表现在以下几个方面：各种形式的社群组织层出不穷，在社会重建和社会变革中扮演着越来越重要的角色；联合国体系诞生，非政府组织开始登上国际政治舞台；在第二次世界大战后恢复重建的过程中，一批致力于慈善救助的非营利性组织应运而生；人权问题受到国际社会的普遍关注人权非政府组织开始登上国际舞台；环境问题日益突出，环境保护非政府组织应运而生；致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大，为第二次世界大战后国际和平做出积极贡献。（p23-24）

5.1990年萨拉蒙教授主持的全球范围内对非营利组织开展比较研究的大型国际合作项目（CNP）主要结论：在世界上几乎所有国家里都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门；非营利部门在不同国家发展是不平衡的；在非营利部门的就业人口中，包含大量志愿者规模大约占该部门总就业人口的三分之一；在非营利部门中，各个不同领域的发展是不平衡的；从非营利部门的收入来源看，占比重最大的是服务收费。其次是来自政府的各种资助，最低的是各种慈善所得。总的来看一个由非营利组织所发动的全球性的社会团体革命方兴未艾，它对二十一世纪所具有的意义，也许如同民族国家的兴起对20世纪所具有的意义一样重大。（p25-26） 6.美国非营利组织的一大特点是动员大批志愿者人员参与各种非营利的慈善活动。在美国的非营利组织中，宗教性的慈善服务组织，社区互助和公益服务组织，各种慈善救济基金会，联合劝募组织等是影响大且很有特色的非营利组织。（p27） 7.在日本，开展国际合作的非营利组织是一只非常引人注目的力量。早期活动主要集中在提供各种形式的紧急救援方面，九十年代以来则更多侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业

开发并协助当地居民进行自我组织与自治管理。日本政府也通过立法，优惠税制和提供财政补贴等优惠措施积极支持非营利组织的活动。（p28） 8. 澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育，社会服务，医疗保健三个领域澳大利亚许多非营利组织和宗教有着密切关系，其中一些组织长期保持志愿服务的传统。（p28）

9.在英国的非营利组织中，最重要的是非营利科技社团。这些组织的资金主要来自会费，财团，个人捐赠和政府资助。（p29）

10. 政府财政支持是德国非营利组织赖于生存和发展的支柱。（p29）

11． 芬兰非营利组织主要集中在职业教育，成人教育，卫生保健和其他社会服务等领域。从政府获得的财政支持相对较少，会费收入和收费部分在非营利组织的收入中占很大比重。其中重要原因是芬兰的行业协会较为发达。不仅发挥着咨询服务，行业规范等职能，而且积极游说各级政府，参与相关的立法过程，并在其中发挥关键性的作用。（p30） 12. 孟加拉最具特色的是小额信贷的所谓GB扶贫模式的开发和普及（p30）

13. 印度在历史上有悠久的慈善和志愿精神的传统。印度政府对非政府组织采取共生与规划相结合的方针。（p30）

14. 菲律宾的变形NGO，具有较强的政治倾向，提供各种服务和政策建议的发展组织，开展各种公益活动的慈善组织，提供资金援助的基金会以及作为和企业附属机构。（p31）

15. 在香港，非营利组织一方面受到宗亲会，同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自上而下的志愿者精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好合作伙伴关系，在香港社会福利和经济社会中发挥重要作用。在资金方面，香港非营利组织对政府依赖性较大，一半以上资金来自政府。（p31）

16. 台湾宗亲会，同乡会等传统华人社团有相当的影响，在社区支援，社会福利等领域发挥很大作用。（p32）

17. 国际非政府组织：联合国经社理事会规定，在有关国际公益性事务中发挥作用的NGO可获得联合国体系的咨商地位，获得这种地位的NGO即为国际非政府组织。（p32）

18. 国际非政府组织的分类：一般咨商地位，专门咨商地位，注册咨商地位（p33）

19. 我国在联合国享有咨商地位的组织主要有:中国联合国协会，中华全国妇女联合会，全国残疾人联合会，中国人权研究会，中国光彩事业促进会，中国女企业家协会?（p34）

联合国教科文组织下设非政府组织会议，世界银行设有非政府组织银行委员会（p35） 第三章

1. 从二十世纪初到1949年新中国建立，中国社会出现了大量的民间非营利组织。至少包括六类：行业协会，互助与慈善组织，学术性组织，政治性组织，文艺性组织，会党或秘密结社。（p41） 2. 1950年九月制定《社会团体登记暂行办法》 1989年10月，国务院公布了《社会团体登记管理条例》。

1988年8月和1989年6月先后公布了《基金会管理办法》和《外国商会管理暂行规定》 1998年10月，国务院发布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》

1999年8月颁布了《公益事业捐赠法》 3. 双重管理：指对非营利组织的登记注册管理及日

10

常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。（p50）

4. 分级管理原则：对非营利组织按其开展活动的范围和级别，实行分级登记，分级管理的原则。 非竞争性原则：为了避免非营利性组织之间展开竞争，禁止在同一行政府区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。（p51）

5. 中国非营利组织发展的艰难表现在它们在获取资源，运用资源协调关系，发挥作用等方面还不存在明显的优势。

主要问题在四个方面：政社不分，经费不足，能力不足，法治的缺陷。（p52-53） 第四章

1.领导者的权威包括职业权利和个人威望 具体五类；惩罚权，奖赏权，合法权，模范权，专长权。（p62-63）

2. 建立宗旨要注意处理好：宗旨和决策的关系，宗旨和具体目标的关系，组织的内部资源和外部资源的关系（p64）

3. 好的非营利组织领导者需要具备的基本能力：兴趣，良好的沟通技巧，保持客观和超然（p65） 4. 四类基本领导形态：剥削式的集权领导，仁慈式的集权领导，协商式的民主领导，参与式的民主领导（p66）

5. 影响领导形态有效性的环境因素包括三方面：领导与下级的关系，职位权力，任务结构（p67） 非营利组织领导原则：跳出工作看工作，注意不要把全部资源集中在一件工作上，在决策之前自问，对资源和成果负责，树立典范（p68） 6. 决策：是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中选择一个有效方案的合理过程。（p68）

7.决策技巧：主要是思考的技巧，包含两个阶段—向后思考，向前思考（p70）

8. 治理：非营利性组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率，法治，责任的原则，采取合作与互动的过程。（p71）

9. 理事会通常经由选举产生，作为该组织决策和治理的最高权力机构。理事会的成员通常包括社会知名人士，资助者代表，受益者代表，资深专家等，有时也有政府机构代表，退休官员或企业代表参加。（p71）

10. 非营利组织理事会作用：扮演促成这的角色，扮演政治倡议者的角色，扮演缓冲者的角色，扮演价值护卫者的角色。（p72）

11. 领导者在用人时遵循原则：重视能力，按事选人，用人所长，用人不疑，合理授权，全力支持，关心下属。（P73-74）

12. 提高领导效率的四条原则：尽量摆脱过去着眼未来，应按例外原则办事，充分授权，着眼全局，应注意提高会议效率（p75）

例外原则：领导只负责处理条例，规章，制度所没有规定的例外事情，凡是有规定的就应照章办事。（p75）

13. 非营利性组织推行战略管理的意义及操作重点在于：通过战略管理明确组织的宗旨，使之成为成员组织行动的纲领；界定组织任务，使组织找到落实其宗旨的任务定位；树立组织的愿景；明确组织的发展目标，分清轻重缓急，分析和诊断组织中存在的问题;密切注意外部环境的变化。（83-85）

14. 影响战略规划时间和成本的因素：组织到底有多少资金和时间可供使用，参与规划流程的主要领导者，对当前宗旨的认同程度，新信息的数量，

对目标优先程度的认同，主要利害关系人的介入，组织的规模。（p94） 第六章

1.财务管理的主要功能：体现宗旨，防止腐败，提高效率，促进营销，提高公信度，监督组织运作，预防危机（p101-102）

2. 非营利组织设计其会计系统三项基本要求：决定会计格式，明确定义科目，设立会计程序（p105） 3. 财务管理三大环节：成本分析，投资管理，财务分析。是非营利组织财务管理的核心。（p108） 4. 主要财务预算方法：递增预算法，项目预算法，零基预算法，弹性预算法

零基预算法：煤气的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。

5. 预算的过程包括：准备，确认，执行，期中报表和预测（p112）

6. 外部审计：由注册会计师给出的审计意见书，能有力的向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信度十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。（p113） 第七章

1. 非营利组织人力资源管理的目标：吸引，招募合适的潜在员工；激励员工；留住所需员工，提高组织效率；改进工作质量，帮助员工在组织内发展（p121）

2.员工录用四个主要环节：人力资源规划，工作分析，招聘，录用（p123）

3. 关于授权的基本原则：让授权成为绩效评估的一项内容；不要只授责任，不授权力；要允许出错，宽容公正；不要允许越权报告，也不要越权承诺；授权要掌握员工的个性差别；授权时机的把握；谨慎授权。（p130）

4.培训：给员工传授其完成本职工作所必需的知识，技能，能力和态度的过程。主要目的是向员工传授技能，强化组织宗旨并塑造组织文化。 第八章

1.志愿精神：志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。(p141) 2.欧洲青年志愿服务组织规定：“志愿者可以得到资助、食物、住宿，以及其他基本花销的报销，包括旅行、保险和培训”

招募单位应向志愿者提供以下费用金额保险：基本生活费、招募地和服务地之间往返两次的交通费、人身意外伤害保险、大病医疗保险和住院附加保险。（P143）

3.志愿者包含有组织的和非组织的两种类型(p144) 4.非营利组织的志愿者根据工作性质，可以分为：管理型志愿者，日常型志愿者，项目型志愿者（P145）

5.志愿者的基本权利(p145) 6志愿者的基本义务（P145）

7.志愿者管理的原则：招募的前提，志愿者的定位，平等承诺，公开招募，教育和训练，指导和协助，及时记录，鼓励和重用，提供必要经费，效绩评估(p145)

8.非营利组织的四种管理模式：(自主管理模式，定期报告模式，监督工作模式)----最常用的积极的管理模式。指令工作模式----志愿者无相关经验和没有足够的时间去聆听志愿者的建议的时候采用的模式。(p149)

9,志愿者组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，使志愿者保持积极的工作心态：认同需求，确认成功，自主性需求，变换需求，提高需求，

归属感，权利需求，兴趣需求（P153） 10.志愿部门：由各种志愿者组织、支持组织、草根组织、网络组织、协调组织、志愿者小组、联络站以及定期召开的志愿者大会、联谊会等形式组成的志愿者社会体系。（P154）

11．地域生态货币：指的是在一定的时间和区域范围内可以流通、主要用来购买商品和服务的货币，这种货币是志愿者为非营利组织提供的志愿服务的计量单位（P155）

第九章

1.非营利组织的项目管理是指这样一个系统的过程：非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效的组织、计划、控制项目的运作过程，从而达到项目的既定目标。（P162） 2.实施项目管理的时候，需要遵循下列原则：紧扣组织宗旨，重视申请环节，注重项目运作效率，规范化(p162)

3.非营利组织评估包括:诚信评估，使命与战略评估，项目评估，组织能力评估（P173）

4.项目评估的原则包括五个方面：公正性和独立性，可信性，实用性，透明性，反馈性(p173) 5.项目评估的方法：观察法，问卷法，文献法，访谈法（P174） 第十章

1.营销的核心是所谓“4p”即产品，价格，推广，场所(p181)

2.通过营销，非营利组织对它们的服务对象的需求有了足够深入的了解，根据了解的信息，调整自身的公共服务产品以符合受益者的要求，从而使它们的服务无须销售就自行“卖”出去了（P183） 3.营销用于非营利组织与用于营利组织，二者有何差异（P184）

4.形成以营销为向导的组织发展体制，首先需要树立营销观念，为此要求：广泛听取各类消费者对组织发展的意见，了解消费者的愿望和需求，任命适当的员工专职负责营销业务，在组织内部形成一种遵循市场规律并以市场为导向的决策氛围，引导组织内部的顾客导向意识，鼓励员工的创新和冒险精神（P186）

5.非营利组织的营销的新的发展趋势：受到营利部门竞争的压力越来越大，消费者关注因素的多样化，消费者更重视服务品质的趋势，社会文化的多元化（P194） 第十一章

1.筹款指的是：“组织或个人为了政治的因素，发动募集资金的行动或者过程。然而。非营利组织的筹款不同于政治性的筹款，它是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或者基金会等，发动募集资金、物资或者劳务的过程。（P202） 2.捐款：人们无偿地将他们的资源给予他人（P202） 3.和营销一样，筹款也是一种市场活动，非营利组织筹款也需要进行市场分析，也需要有筹款的市场策略（P203）

4.筹款的策略上也开始采取顾客导向，以顾客为导向的筹资活动必须以组织采用营销导向为基础（P204）

5.一个组织筹款的市场来源：个人市场，企业市场，基金会市场/国际资助组织、政府市场，联合劝募组织（p204）

6.一般企业参与非营利组织活动的主要目的：减免税，企业形象，社会责任（长远回报），销售的增加，

11

企业内部关系的改善（P207）

7.容易获得捐赠的公司的种类：当地公司，开展和非营利组织相关的活动的公司，宣布了支持领域的公司，有私人关系的组织，大型公司，能满足特殊募捐要求的公司（P207）

8.非营利组织提供的是公共服务开展的是公益活动，从一定程度上代替政府做了部分工作，有效的弥补了部分“政府不足”和“市场不足”（P210） 9.政府资助的方式：奖励，减免税待遇，项目委托，政府购买服务，公设民营（P211）

10.捐赠额很小的市场，一般使用直接邮件联系的方式，这是最节约的方法。捐赠额大一些的市场可以使用电话联系，大规模捐赠的市场采用面对面的恳谈方式（P216） 第十二章 1.

信息资源包括组织的信息需求分析、信息资源的建设、信息资源的开发和利用，以及网络信息资源的管理。（P228） 2.

信息资源是经过人类开发和组织的信息的集合，而且，信息资源不仅是信息本身，还应包括信息活动中相关的因素， 3. 信息资源管理既是一种管理思想，也是一种管理模式。

4. 在信息化的社会环境中，非营利组织需要调整自身结构，使之有利于信息的流动和利用。 5.

开发和利用信息资源是实现信息资源管理目标的核心。 第十三章

1． 非营利组织的组织能力评估通常包括以下几

个方面：共同的价值观，管理技能，组织结构，工作人员与志愿者，信息管理系统，领导的艺术，动员资源，公共关系（P247）

2． 非营利组织评估的方法：逻辑框架法，对比法，

快速农村评估法，参与式评估法，参与式评估法是今年来国际上最为流行的非营利组织的评估方法。（P248）

3． 评估不仅是诚信评估的过程，更是一个学习的

过程。评估的目的不是为了简单的评判，而是为了改进工作。（246）

? 第一讲 非政府组织的定义与特征

? 非政府组织的概念

? 非政府组织的相关称谓

? 非政府组织（NGO)、非营利

组织(nonprofit)、志愿组织(voluntary)、公民社会组织(civil society)、第三部门(third)、社会经济(social economy)

? 国际学术界对非政府组织的

界定（转自萨拉蒙，2007） ? 经济定义：重点放在组织支

持的来源。大部分收入来自私人捐献，而非来自市场交易或政府支持，如“志愿部门”、“慈善部门”或“非营利部门”。

?

组织的 法律地位：具有一种特定的法律形式（如协会或基金会），或是在某国免于缴纳部分或全部税款。如“协会”、“免税组织”。

?

组织追求的目的：促进公共利益，鼓励赋权和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构性根源问题。如“公民社会”、“非政府组织”、“慈善组织”。 ? 萨拉蒙的评论：

?

经济定义：对组织的收入来源过于侧重，对志愿者的使用、社会宗旨、非营利性等组织共有的一些其他特征不够重视。

? 法律定义：每个国家法律框架不同，难以比较。

? 目的定义：太模糊、太主观，不适合跨国比较。

? 结构运作式定义（the structural-operational

definiton)（萨拉蒙，2007：11-13）

? 公民社会组织要满足如下五

个条件：

? 组织性：有某种结构、运作

有一定规律，不论它们是否有正式建制，或是否合法注册。

? 私立性：它们不是国家机器

的一部分，即使它们可以从政府方面取得支持。

? 非利润分配性（non

profit-distributing) 从目的上，它们主要不是商业性的，董事、股东和经理并不西欧能够机构利润中分配红利。 ? 自治性：有自身的内部治理

机制，自己有权停止活动，能完全控制其自身事务。 ? 志愿性：成为会员或参与其

中既非法律要求亦非强制。

? 狭义民间组织

? 根据现行法规在各级民政部

门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位。 ? 社会团体是一种基于一定社

会关系而形成的会员制组织，其特点是以人及其社会关系为基础。

? 是一种基于一定财产关系而

形成的财团性组织，其特点是以财产及其公益关系为基础。

? 民办非企业单位指那些由民

间出资成立的各种社会服务机构，它与前两者的区别是一种直接提供各种社会服务的实体性机构。 ?

? 广义民间组织

? 社区基层组织：由城乡居民

自发成立、主要在社区范围内开展活动的各种基层民间组织。如“兴趣协会”

? 农村专业协会：以农牧渔业

等农副产品的生产、流通以及相应的科技推广、基础设施建设等专业经济活动为纽带，由相关的业者（包括生产业者、流通业者和中介服务商等）自发组成的非营利性的会员制组织，如大葱协会、土豆协会等。

? 工商注册非营利组织：按工

商企业形式登记注册，但主要从事各种非营利性社会活动的民间组织。

? 境外在华NGO：在境外登记

注册、长期且稳定在中国大陆地区开展活动的各种民间组织。 ?

二、非政府组织的特征

? 非营利性

? （1）存在非营利的分配

与收入约束机制，要求民间组织的捐赠人、理事会成员和实际管理者不得从其财产及运作中获得利益。

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? （2）存在非营利组织的组

织运作和管理机制，要求民间组织在其决策、执行和监督的各个环节都要具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制，以及避免用利润和收益作为激励手段的管理规则。

? （3）存在非营利的财产保

全机制，不得以捐赠以外的其他方式变更财产及其产权结构。

? 非政府性

? （1）自主决策

? （2）民主治理、公开透

明

? （3）在市场中优胜劣汰 ? 社会性

? （1）资源社会性，资源

主要来自社会，如捐赠、会费

? （2）产出社会性，产品

利他性

? （3）问责社会性，接受

社会及公共部门的问责与监督

非政府组织的分类

? 组织构成：会员制与非会员

制

? 法人形式：社团法人和财团

法人

? 组织性质：公益组织与互益

组织

? 资产来源：管办组织、合作

组织、民办组织

? 活动形式：资助组织、项目

组织或服务组织

? 活动性质和范围：网络组织、

支持组织、草根组织

? 活动领域：环保组织、人权

组织、扶贫组织、妇女组织等。

? 世界银行分类

? 运作型，通过设计和实施相

关公益项目开展公益事业。如美国国际小母牛项目组织，“给人一杯牛奶，不如助