县委书记鲁志民同志在全县招商引资工作汇报会上的讲话

县委书记鲁志民同志在全县招商引资工作汇报会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结前一阶段全县招商引资工作，分析当前形势，研究部署下步工作，进一步动员全县各级组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，全面开创招商引资、加快发展的新局面。会上，各战线领导分别汇报了本战线及本人，前4个月招商引资工作进展情况，既回顾总结了取得的主要成果，也深入查找了工作中存在的差距和不足，并提出了下步具体推进措施，情况比较客观真实，建议和措施有很强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，根据大家汇报的情况，就如何进一步做好招商引资工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好招商引资工作的责任感和使命感

年初以来，全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会和县人大、政协“两会”精神，按照年初确定的工作任务和目标，团结一心，拼搏进取，抢抓机遇，扎实推进，招商引资工作实现了良好开局，有力地带动和促进了全县经济社会加快发展。今年第一季度，GDP实现3.4亿元，同比增长19.1%；地方财政一般预算收入完成2724万元，同比增长76.4%，增收1180万元，增幅均位居哈市十县（市）第一位。一、二、三产业增加值同比分别增长57.7%、18.5%和16%；全口径工业增加值实现1.1亿元，同比增长17.8%，其中规模以上工业增加值实现2577万元，同比增长33.8 %；城镇固定资产投资完成1860万元，同比增长50.8%。城镇居民人均可支配收入达到1649元，同比增长27.1%。 对外开放迈出新步伐。截止4月末，全县全口径招商引资到位资金2亿元，完成年计划的40%。新引进项目20个，其中超千万元大项目4个，协议金额2.2亿元，到位资金6981万元。主渠道争取资金1.3亿元，完成年计划的51%。新引进流通服务等第三产业企业8户，总数达到29户，实现税金1070万元。剩余的13户国企改制工作全面启动，国有企业资产变现及厂办大集体改制试点工作正在紧张运作。

项目建设取得新进展。前4个月，全县招商引资新落地项目9个，天晟太阳能、香其酱等项目已经开工建设。斯迈尔汽车用品、中延笔业等项目已正式投产。捷能热力二期工程正式启动。大众商城、深延手机广场、老年公寓、新丰电站、万源清污水处理等13个续建大项目已陆续开工。一手食品、永和豆浆、辣根深加工、肉牛屠宰加工、220千伏变电所等一批大项目即将开工建设，并在年内正式投产。村镇银行、风力发电、油页岩开发等一批重点项目也正在紧张洽谈之中。据测算，今年全县项目建设总投资将达到10亿多元。 园区建设实现新发展。完成了5万平方米征地工作和4条道路8项重点基础设施的前期设计工作，新铺设污水处理管线1970延长米，220千伏输变电工程和总面积1.66万平方米园区绿化工作正在紧张施工。综合服务楼即将投入建设。今年新入园企业5户，企业总数达到20户，已投产企业达到8户，纺织、制药、食品山产品加工、机械制造等主导产业初步形成了集群化发展格局。申报省级工业园区和土地规划修编工作取得实质性进展，有望在近期通过审批。

基础环境得到新改善。铁通公路延方段、新村至宾县界通乡路正在紧张施工，将于10月初正式竣工通车。投资3800万元的城镇给排水工程已完成前期设计。县城内街路硬化改造工作全面启动，重点小区集中开发改造工作顺利推进。城镇环境改造全面启动，植树绿化、牌匾清理、楼体粉饰、灯饰亮化等项工作接近尾声。通过加强基础设施建设，改善人居环境，增强载体功能，有力地促进了招商引资工作的有效开展。

总结前一个时期的招商引资工作，之所以能取得较好成绩，是全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会精神，抢抓机遇、真抓实干，团结协作、努力拼搏的结果。突出表现在：

一是思想行动统一。年初以来，全县各级领导班子和广大党员干部，在推动招商引资方面表现出了强烈的事业心和责任感。按照县委、县政府的统一部署，积极行动起来。县四大班子和各级领导干部率先垂范，以实际行动为基层和群众做出了表率。值得一提的是，县政协认识高、行动快，于主席

亲自带队赴北京海淀、丰台和通州等地进行招商考察，与当地政协及工商企业界人士建立了广泛联系，不仅宣传推介了延寿，结交了朋友，而且找到了商机，为今后招商引资工作奠定了基础。

二是工作作风扎实。全县各级班子和党员干部坚持把招商引资工作纳入重要日程，紧紧抓在手上，积极主动、不等不靠，脚踏实地，真抓实干，保证了招商引资工作的扎实有效开展。比如寿山乡从年初开始，由主要领导带队，多次赴哈市、沈阳、大连等地开展招商引资活动，今年新引进企业6户，总数达到15户，目前入税的企业已有10户，前4个月实现税金391万元，完成全年招商引资任务的156.4%。

三是推进措施得力。年初以来，我们采取调研指导、专题督办、现场办公、个别协调等形式，及时分析情况、研究解决问题。特别是国家施行新的企业所得税政策后，我们及时组织召开专题会议，研究制定了积极的应对措施，保证了招商引资工作的健康发展。在推进招商引资工作中，各乡镇、各部门都研究制定了对策和措施，经过积极运作，取得了较好成效。截止目前，宣传部、机关工委、农委、发改局、国税局、质监局、交通局、审计局、民宗局、网通公司、寿山乡等11个单位已完成了全年招商引资任务。另外，民政局、水务局、农发行、扶贫办、气象局、劳动局、教育局、六团镇、青川乡等9个单位任务完成过半。

四是社会氛围较好。近年来，我们不断加大了对招商引资工作的宣传力度，通过强化宣传和引导，使广大干部群众不断增强了对招商引资重要地位和意义的认识，初步形成了全民关心支持、积极参与、服从服务招商引资的良好社会环境。特别是今年初，我们对全县2007年招商引资工作先进单位和个人进行了重奖，在社会上产生了强烈的反响。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，在推进招商引资工作中仍存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识还有待提高。虽然我们一再强调招商引资工作的重要性，但个别乡镇和县直单位对招商引资工作的重视程度还远远不够，特别是个别单位的主要领导热情不高，投入精力不足，有的把工作做在表面上，心里想的、口头说的和实际做的不一致，片面强调客观原因，缺乏大招商、大发展的责任感和使命感。截止目前，全县81个招商引资责任单位中，没完成招商引资金过半任务的有61个，占75.3%，其中至今为零的有43个，占53.1%。

二是工作方法还有待改进。个别部门和单位在招商引资方面虽然也努力做了一些工作，但由于方式方法比较保守和单一，缺乏深入研究和大胆创新，致使效果不够明显。比如有些已签订了意向性协议的项目，由于跟的不紧、做的不实，最终没有落户我县。有些项目花了很多时间，下了很大气力才引进来，但由于后期管理服务不到位，迟迟没有正式开工建设，等等。

三是发展环境还有待改善。少数部门和单位重管理、轻服务，特别是极个别行政执法部门的本位思想还比较严重，没有正确处理好部门利益与全局利益的关系，对本部门、本单位基层干部管理约束不严，怕担责任和风险，推诿扯皮，敷衍塞责，致使我县制定的一些优惠政策没有真正落实到位，在一定程度上影响了招商引资工作的整体效果。

四是组织领导还有待加强。有的部门和单位对招商引资工作缺乏强有力的领导，工作思路不清晰、主攻方向不明、推进措施不力，组织发动不到位，有组织、有规模的招商引资活动开展的不够多。有些单位还是局限于少数人招商、个别人招商，没有真正形成全员参与、全民支持的工作氛围。有的单位虽然有思路、有想法、有决心，但至今还没行动、没进展、没成果。针对上述存在的问题，我们必须有足够清醒的认识，认真对待，切实加以解决。

二、把握重点，保持强势，全力推进招商引资工作的新突破

发达地区的发展经验表明，招商引资是吸纳并有效配置生产要素，推动区域经济加快发展的关键环节。近年来，我们始终强调实施“借力发展”战略、推进招商引资工作的重要性、必要性和紧迫性，这是我们实现加快发展的唯一选择和根本途径。对此，全县上下必须进一步认清形势，统一思想，形成共识。

第一，扩大招商引资是提升经济实力、实现延寿全面振兴的根本出路。长期以来，我县在推动发展上想了很多办法，也做了很多工作，但经济实力较弱、财政拮据、发展缓慢的落后状况没有根本改

观。近年，我们通过集中精力招商引资，大力发展工业经济，全县经济形势呈现出加快发展的良好势头。去年我县全口径财政一般预算收入首次突破亿元大关，同比增长56.1%；地方财政一般预算收入实现7016万元，同比增长65%；今年第一季度地方财政一般预算收入实现2724万元，同比增长76.4%，增幅均位居全市十县（市）第一位。实践证明，抓好发展必须抓经济，抓经济必须抓工业，抓工业必须招商。延寿要快发展、大发展，必须在招商引资上做足文章，不抓招商引资就没出路、没希望。因此说，抓招商引资就抓住了根本，抓住了关键，抓住了推动加快发展的“牛鼻子”。

第二，扩大招商引资是优化经济结构、促进经济又好又快发展的必然选择。实践表明，三次产业中，第二产业对一产和三产都具有很强的辐射和带动效应，推动加快发展必须把壮大第二产业作为首要任务和关键环节。从目前我县情况看，一产大、二产小、三产弱的问题依然比较突出。由于工业经济比重小，对农业、服务业的拉动作用不明显，很难适应加快发展的要求，这也是我县发展滞后的根本症结所在。因此，只有通过扩大招商引资，大力引进资金、项目、技术和人才，才能不断推进工业经济量的扩张和质的提升，从而不断优化经济结构，提高经济运行质量和效益。同时，通过招商引资，引进一批节能型、环保型、科技型项目，将有力地促进经济社会可持续发展。

第三，扩大招商引资是加快农业产业化进程、促进城乡统筹发展的内在要求。扩大招商引资，发展工业经济不是忽视农业，农业发展必须依靠工业带动。从长远来看，由于耕地有限、农产品产量和价格有限，传统农业生产的增产增收空间非常有限，而解决这一问题的有效办法就是通过扩大招商引资，大力引进、培植一批农副产品加工型“龙头”企业，采取企业＋基地＋农户的模式，推进农业产业化进程，延伸产业链条，提高农产品附加值，促进农业增效和农民增收，进而实现城乡统筹协调发展。

第四，扩大招商引资是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的有效途径。改善和保障民生是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求。改善和保障民生，最根本的就是靠发展。通过扩大招商引资，大力发展工业经济，可以有力促进财政增收，拿出更多的资金用于提高社会保障能力，保证贫困群众和弱势群体的基本生活；用于加强基础设施建设，发展城乡公益事业，改善人民群众的生产生活条件；可以增加更多的就业岗位，并带动相关产业发展，促进社会就业和再就业，增加城乡居民的工资性收入。因此，扩大招商引资，关系全县人民的福祉和根本利益，对促进社会和谐稳定和文明进步具有重大而深远的影响。

与此同时，我们还应清醒地看到，当前我县在扩大招商引资、发展工业经济方面具有很多有利条件和积极因素。一是基础较好。近年来，我们不断加大了基础设施建设投入力度，城乡道路、给排水、供电、供热、污水处理等基础配套设施日趋完善，城乡环境面貌大为改观，经济承载功能显著提高。特别是通过加强工业园区建设，载体功能不断提升，对经济发展的拉动作用明显增强。二是机遇较多。近年来，国家和省市不断加大对县域经济发展的支持扶持力度，国家振兴东北等老工业基地、加快粮食主产区发展等一系列优惠政策。这些都为我们扩大招商引资提供了难得的历史机遇。三是潜力较大。近年来，我县重点培育的纺织、制药、食品和山产品加工等主导产业已初具规模，发展势头较好，稻米、浆果、北药等农副产品产业基地不断发展壮大，承接哈市和省内其他中心城市以及沿海沿边发达地区产业、资金、技术转移的能力进一步增强。同时，通过深入推进国企改制，为开展对外合作提供了更大空间。四是联系较广。近年来，我县广大干部群众积极“走出去”，广泛开展对外联络，主动寻找商机，与外界建立了比较广泛的联系网络和渠道，目前已有来自域外五个省市的企业到我投资兴，招商引资的空间不断拓展，延寿知名度和对外影响力不断扩大。五是氛围较浓。经过近几年的宣传发动和广泛实践，全县广大干部群众谋发展、求发展、促进发展的愿望更加强烈，大开放、大招商、大发展的氛围已初步形成。这些都为我们做好当前乃至今后一个时期招商引资工作奠定了良好基础。为此，我们要进一步增强做好招商引资工作的政治责任感和使命感，审时度势，把握机遇，采取超常规措施，统筹抓好落实。

（一）深入挖掘潜能，强力推进对外招商工作。要强化用感情、政策和服务招商的工作理念，采取有效形式和手段，全方位开展对外合作交流，不断扩大招商引资成果。一要明确招商引资目标。要

充分利用我县在工业用地、政策、能源、资源、环境等方面的优势，重点瞄准哈市、兼顾省内外其他城市和沿海经济发达地区，积极承接资本、产业、技术转移，努力实现招商引资工作的新发展、新突破。要坚持一、二、三产项目一起抓，突出抓工业项目，重点抓大项目，努力新引进一批投资超千万元的项目，以大项目催生大企业，培植大财源，推动大发展。这里要强调的是，年初既定的招商引资指标，任何单位和个人不能讲理由、讲条件，必须按期完成。二要突出招商引资重点。用足用活国家和省市在促进县域经济发展、支持贫困地区发展的优惠政策，围绕纺织、制药、食品山产品加工等优势产业，瞄准机械、汽车、电子等科技含量和附加值高、能源消耗低、环境污染小的企业和项目，重点引进一批与我县优势产业关联度高、具有深厚产业背景和市场前景看好的重点项目。要坚持把招商引资与国企改制紧密结合起来，通过引进域外企业嫁接改造，整合资源、盘活资产，重新焕发企业的生机与活力。三要深入开发信息资源。及时捕捉和利用好信息资源，是推进招商引资工作的重要前提。要发动各级组织以及社会各界力量，广泛开展对外联络，拓宽视野、畅通渠道，多角度、多层面挖掘潜在的招商引资信息资源，抢抓机遇，及时跟进，搞好对接，切实增强招商引资工作的针对性和有效性。四要抓好项目储备论证。搞好项目规划论证是做好招商引资工作的基础。要充分挖掘资源优势，深入开展项目论证、包装工作，不断完善项目储备库，重点包装和推介一批大项目，并落实到具体责任单位和责任人，防止项目规划与实施脱节。要坚持动态管理原则，根据市场环境的变化对项目储备库及时进行调整，做到接替有序、持续发展。五要广泛开展对外合作。从5月下旬开始，我们将集中组织开展招商引资活动，分两个批次“走出去”，全面加强对外合作交流。7月上旬，我们还要组织召开全县经济形势分析会。对此，各乡镇、各部门要立即行动起来，加强对外联络，在更宽领域、更广范围、更高层面寻求合作，迅速掀起新一轮招商引资高潮，吸引更多的域外客商来我县投资兴业。同时，要紧紧抓住当前基础工程建设的有利时机，加大对已签约项目和在建项目的推进力度，搞好跟踪服务，保证项目按既定规划和目标有效落实，力争早落地、早开工、早投产、早达效。

（二）拓宽工作渠道，积极向上争取支持。就县直部门而言，上级对口部门都掌握一定的资源分配权利，如果我们不争取，别人就会争取。为此，县直各部门要充分发挥自身优势，力争在主渠道引资上实现新突破。一要把握政策，明确主攻方向。县直各部门要认真研究分析形势、研究政策，吃透上级精神，及时了解掌握国家产业政策，准确把握投资方向和重点，根据县情实际和部门职能特点，统筹搞好规划，科学确定争取项目资金的目标和重点，争取主动，抢占先机。二要加强联络，主动搞好沟通。县直各单位要充分发挥对上联系紧密的优势，抓紧时间跑部、进省、进市，找路子、想办法、出实招，进一步加强对上沟通，保持经常联络，把工作做细、做深、做实、做透，以真诚和热情赢得上级部门的特殊关注和支持。同时，通过与上级部门加强接触，可以进一步拓宽视野，获取更多的信息资源和发展机遇。三要锲而不舍，务求取得实效。要坚定信心，鼓足勇气，发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕摆架子、不怕丢面子”的拼抢精神，对每一个可能争取到的项目、每一笔可能争取到的资金都要紧盯不放，努力争取上级有关部门给予我县更多的项目和资金支持。5、6月份是向上争取资金和项目的重要时期，我们要集中一段时间，主攻省、市部门，争得主动，力求突破。

（三）全面深化合作，大力发展第三产业。发展第三产业，是当前我县招商引资的重要组成部分，也是增加财政收入、活跃地方经济的有效途径。要进一步强化工作力度，大力发展商贸流通、交通运输、物流配送等第三产业发展，促进财政收入持续、快速增长。一要巩固成果。坚持让利于企、互利互惠的原则，进一步密切与现有企业的联系和沟通，积极搞好跟进服务和对接，以真心、诚心赢得企业在我县发展的信心和决心。财政、工商和税务等部门要灵活掌握政策，不断完善促进企业发展的政策措施，适当降低准入门槛，从快、从宽办理相关手续，为企业在延寿发展创造宽松环境。要进一步密切合作，努力争取企业把总部设在我县。二要拓展领域。依托现有合作企业，进一步加强对外联络，努力寻求更为广泛、更高层面的合作，重点引进一批规模较大、效益较好、拉动力较强的企业，充分借鉴和运用现代经营理念和先进管理模式改造提升我县传统服务业，努力构筑经济效益好、就业容量大、社会功能强的现代服务体系。三要用好资金。为有效调动乡镇和部门招商引资工作的积极性，县里科学制定了税收分成政策。各乡镇、各部门一定要坚持勤俭节约、财尽其用的原则，把通过扩大招