关于加强冬季安全生产工作的通知

关于加强冬季安全生产工作的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

2010年11月5日，吉林省吉林市商业大厦发生重大火灾，共造成19人死亡。11月15日，上海余姚路胶州路一栋高层住宅楼发生重大火灾，造成58人死亡。两起火灾人员伤亡惨重，造成的社会影响恶劣，各单位应引起高度重视。今年一至三季度，北京市共发生生产安全事故84起，死亡96人。与去年同期相比，事故总起数增加4起，上升5%；死亡总人数同比持平。东城区共发生生产安全事故5起，伤1人,亡4人；事故起数与去年同期（6起）相比下降16.7%，致伤人数比去年同期(伤2人)下降50%，死亡人数与去年同期(亡7人)相比下降42.86%。事故暴露出一些行业领域安全生产问题突出，事故隐患严重，安全生产形势不容乐观。四季度和年底是各类事故的高发期，特别是进入冬季，气温下降，气候干燥，风、雪、雾等恶劣天气多，生产安全、消防、交通运输等重点行业和领域的安全管理难度进一步加大。一些生产经营单位为了赶任务、抢工期，突击生产而忽视安全生产，加上岁末年初全区各种活动频繁，给安全生产带来诸多不利因素。为切实加强安全生产工作，全力遏制各类事故的发生，现就加强冬季安全生产工作的有关要求通知如下：

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一、切实强化冬季安全生产工作的组织领导

各单位要深刻吸取吉林“11〃5”和上海“11〃15”重大火灾事故教训，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性，始终坚持“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则，切实加强冬季安全生产工作的组织领导，深化当前正在开展的“打非”专项行动、“安全生产年”活动和隐患排查治理专项行动。结合重点行业领域的特点，采取有力措施，全面督促企业落实安全生产主体责任，做到任务到岗、责任到人、措施到位，把冬季安全生产工作切实抓紧、抓细、抓实、抓好，有效减少各类事故，确保冬季安全生产。

二、全力加强重点行业和领域的安全生产监管工作 （一）人员密集场所安全监管。要继续深化“打非”安全生产专项行动的成果，商务委、文化委、旅游局、体育局等单位应充分利用科技、行政等手段，加大对商业零售、餐饮经营单位、旅游景点、宾馆饭店、文化娱乐、电影放映和体育运动项目经营场所等人员密集场所的安全监管力度，督促生产经营单位加强安全防范，特别是正处于边施工、边营业的人员密集场所，要设专人负责安全巡查，及时消除火灾隐患。同时，要确保安全出口和疏散通道畅通，应急广播、安全标识、消火栓、灭火器等消防安全设施和器材完好有效。

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消防支队应进一步加大消防安全宣传力度，增强全社会的防火安全意识；加强对人员密集场所自动报警、自动灭火装臵的安全检查，确保灵敏可靠；要针对冬季气候干燥易发生火情的特点，对火灾隐患进行全面排查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制。

住建委要加强建设项目内装修、装饰使用危险化学品的安全管理，督促施工单位制定使用危险化学品的安全管理制度和应急预案。严禁内装饰与电气焊立体交叉作业。

针对岁末年初大型活动较多的特点，各行业、专业和属地部门要加强安全监管，严格审批环节，做好大型群众性活动的安全管理工作。同时督促各主办单位要落实安全生产主体责任，在策划活动方案的同时，必须制定突发事件应急救援预案，落实各项安全管理措施。

对于“三合一”、“多合一”企业，各行业、专业和属地部门要督促生产经营单位落实安全职责并建立与物业管理部门的消防联动机制。要特别重视对地下空间生产经营的人员密集场所的安全出口、安全疏散通道、安全指示标识、消火栓、灭火器、消防中控室、防火分区用卷帘门以及应急演练等方面的安全检查，进一步细化管理和监督检查要求，落实消防安全责任。

各行业、专业和属地部门要以新出台的《民用燃煤取暖炉安

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全要求》为抓手，加大宣传检查和源头治理，防止庭院式餐饮、单位集体宿舍使用明火分户取暖，切实做好预防一氧化碳中毒工作。

（二）危险化学品生产经营、烟花爆竹安全监管。针对危险化学品使用、经营、运输单位冬季作业的特点，以查防冻、防风、防火、防泄漏为主要内容，组织开展安全检查。特别要强化对危险化学品企业储存设施、运输工具的检查，严防因恶劣天气引发的爆炸、火灾和中毒等事故。

要从烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。

安全监管局要依照《烟花爆竹安全管理条例》和《北京市烟花爆竹安全管理规定》，严格零售审批条件和审批程序，加强监督管理，督促经营单位加强销售场所的安全管理，制定烟花爆竹安全生产工作方案，完善应急措施。

工商分局要严格执行烟花爆竹产品质量监督检验制度，监督检查销售单位经营烟花爆竹品种和规格，加强市场监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。

交通支队、运管处要严把运输环节，组织协调有关部门做好交通运输保障工作。

公安分局要严肃查处携带、燃放不符合本市公布的规格和品

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