农业综合开发3.55万吨糙米加工新建项目

第三章 建设条件

工和综合利用水平进一步提高，产品质量明显提升，品种结构和区域布局不断优化，加工技术和装备水平快速上升，较好地满足人民生活水平提高的要求。随着粮食流通体制改革的不断深化，大量民营资本进入粮食加工行业，很多企业在市场竞争中不断发展壮大，出现了一批农工商一体化、具有较强竞争力的大型粮食加工龙头企业，粮食加工业的规模化、集约化取得了积极进展，粮食产业化经营深入推进。目前xx地区水稻加工企业50家左右，年加工能力60万吨左右，可以说加工能力远远大于水稻生产能力，且加工产品均为大米。以合作社形式参与水稻加工，且加工产品为糙米的企业仅有联合社一家，并且联合社通过编织联合社+专业社+基地+社员农户的现代农业产业链条，通过签订订单、二次返利等利益联结机制，强化了对水稻原料生产的控制力，形成了其他水稻加工企业无可比拟的规模优势。 3.2 项目建设条件优劣势分析

3.2.1 政策、资源、科技、基础设施条件 3.2.1.1政策条件

本项目属于第三产业范畴，投资区域位于农村，服务行业针对农业，服务对象指向农民。无论是投资行业、经营内容还是服务群体，都属于国家重点支持的项目。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出建立新型农业社会化服务体系。要求从发展现代农业的角度“加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。”根据这一决定,国家各部委都从各自职能出发对涉及促进流通、扩大消费、推进农村现代物流体系建

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第三章 建设条件

设、维护农民生产消费权益、稳定粮食生产、保障食品消费安全等方面出台了众多扶持政策，使本项目的建设拥有良好的政策背景。 3.2.1.2资源条件

xx市位于北纬40度线附近的黄海北岸，与朝鲜半岛隔海相望，系辽宁省著名的水稻主产区，素有“鱼米之乡”的美誉。全市现有水田70万亩，年产水稻35万吨，水稻产值占全市农业总产值的35%以上，是xx市农业支柱产业。xx市位于世界公认的优质大米黄金生产带---北纬40度线，水稻生产的水源由鸭绿江水系的淡水和黄海海水混合而成，特殊的地理环境造就了xx大米口感香醇，回味绵甜的独特风味，具有不可摹仿和复制的比较优势。从2004年以来，由于居于同纬度的日本新泻、福岗、秋田等水稻主产区发生严重的水稻病害，切防治成本较高、农药残留严重，无奈之下将其优质主食米品种—越光、秋田小町、一目忽移至中国北方粳稻主产区试种，在xx地区而且仅在xx水稻产区获得了成功，此举奠定了xx水稻在日本市场的龙头地位，而且增强了日本大米消费市场对中国水稻的依赖程度。本项目所生产的糙米都是以越光、秋田小町、一目忽等日本水稻品种为原料，所供应的下游企业如中粮集团、鞍山百农集团、辽宁鸭绿江米业集团等都是以日本市场为主要终端目标市场的外向型粮食加工企业。因此，本项目是在特定的地理环境下、生产特殊的产品、供应特殊的渠道、满足特定市场的具有环境资源独占性、垄断性的优势项目。 3.2.1.3科技支撑条件

本项目是按照农民组织化、生产基地化、经营网络化的思路来整合水稻产业化链条，以实现该链条上各个利益相关点（包括社员、

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第三章 建设条件

合作组织、供应商、服务商、终端消费者）利益最大化的农村现代流通网络项目。项目实施前期，已经吸收了xx市17家农民专业合作社为成员社，其中包括以水稻生产为主业的专业型专业合作社10家，以水产养殖、反季果菜生产为主业、以水稻生产为副业的复合型农民专业合作社4家，生产与水稻生产相关的配套物资的关联型农民专业合作社3家。他们的主要任务是按照联合社下达的订单任务，组织社员实施标准化、基地化、规范化水稻生产，保证水稻原料质量和食品安全。这些专业合作社统一经营的水稻基地面积14.1万亩，占xx市水田面积的20.3%。同时，联合社还按照方便社员利用、服务半径优化的原则，设立了12家具有农化服务、技术推广、信息发布、生产者追溯码管理和物流整理功能的农产品收购站，来保证社员日常生产配套物资的供应、技术服务，方便社员订单水稻的及时交售。因此，整个网络的功能齐全，管理规范，体系完整，使联合社在糙米供应链竞争中占得先机，为联合社实施糙米大流通、涉足深加工，与下游大型粮食加工出口企业平稳对接建立了雄厚的网络和组织基础。 3.2.1.4基础设施条件

xx市交通发达。紧临城区的大xx，拥有6个万吨级泊位和连接东北腹地的疏港铁路，国家“十一五”拟建的东边线铁路将进一步拓展大xx的辐射能力，已开通与韩国仁川客货运输航线和至日本直江津、敦贺、韩国釜山及国内诸多港口的集装箱航线，是中国东北地区主要的出海口和物流集散地；境内xx民航机场距xx城区17公里，现已开通至北京、上海、深圳、成都等十几条航线；陆路交通发达，沈阳～xx、xx～大连的高速公路在境内交汇，201国

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第三章 建设条件

道横贯全境。xx具有良好的铁路运输条件。铁路丹大线从xx穿越xx市内，直达大xx码头，全长30多公里，主要担负xx市和大xx口的货物运输任务。在xx境内设有前阳、东沟、大xx三个货运站，年货物吞吐量近百万吨。目前已成为xx联结内地、沟通海外的又一重要贸易通道。

项目区自然环境良好，交通便利。互联网覆盖本区域，程控电话的普及率达90％，为本项目建设提供了较好的信息疏通和交流平台。

3.2.2 主要障碍因素及解决方案

3.2.2.1 主要障碍因素

一是个别成员社管理层人员管理水平低下、服务功能薄弱，有可能给联合社订单水稻的带来质量隐患。二是由于成员社也是一级法人企业，实行联合社+成员社+基地+社员的产业化模式，有增加管理层级，与民争利之嫌。三是农业是弱势产业，存在旱、涝、风、雹、虫等各种导致水稻减产的自然灾害，影响订单合同的履行的问题。

3.2.2.2解决方案

第一，坚持合作社管理层定期培训和学习制度，通过加强合作社管理人才队伍建设消除管理隐患。第二，对于订单水稻实行联合社一竿子插到底的落实办法，成员社不再做购进和销售的帐务处理，由联合社统一核算。对于成员社的管理费用，由联合社根据订单完成情况定额拨补。第三，尽快推动政府部门实施农业保险，提高应对自然风险的能力；并加强对各种异常气候变化的分析、预警，及早提出应对措施，降低灾害损失。

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