公共管理导论

刚运行还不稳定

对于信息只显示100条，中国红十字会总会相关人员回复说，信息平台刚运行，还有些不稳定，将把这些情况收集汇总，同时“有些个人和企业的捐款信息确实无法显示，工作人员正在紧急调试”。

微言

Gin_：郭美美对红会的发展起到了不可磨灭的巨大贡献，要不是她，想查账，一百年后吧！

贺师煜的创业与奋斗：红会想要获得信任，还要经过更多的努力才行！

张泉灵：红十字会还有没有救，就看他是拿推出的捐款信息平台当一个靶子还是当一个盾牌。未来还有很多事情要做：1.不仅总会得有，地方红会和红十字基金会也该有。2.不仅要公布捐款信息，也要公布每一笔捐款的用处，更要公布红十字运行花的每一笔钱。3.要公开红十字品牌使用的信息。4.要引入权威第三方监管。

BigBings：最起码，若是有捐款单号，直接上捐款单号；若没有，你起码应该公布捐款的时间地点以及具体收款的红会分支机构嘛。否则你叫人怎么查？

win-曉：大部分百姓都是捐助的10万以下，这部分才是重头，难

道只有10万以上的才有记录？我们捐的去哪里了？难道不算捐款？

袁健晨：浏览了红十字会的信息公开平台：1.无论数据有无水分，公开仍然是进步；2.能按照姓名查询捐款数额，但不包含占捐款大额的地方红会数据；3.捐赠支出界面漂亮但内容很粗略，缺少具体的物资数据，很容易编改；4.援建项目缺少项目的承包方、红会负责人等信息，难以监督质量与廉洁。

http://news.ifeng.com/society/special/guomeimei/content-3/detail_2011_08/01/8075722_0.shtml来源：京华时报 作者：陈荞 黄海蕾

设计问题：

1、中国红十字基金会如何才能从根本上避免这种突如其来的信任危机？

2、郭美美事件引发的红十字会信任危机对中国第三部门的发展有哪些启示？ 案例分析： 一、

1.要想从根本上避免红十字会在发展中出现的问题，主要应做到以下几点：

第一，加强自身管理，尤其是财务方面的管理。红十字会掌握着大量的社会捐赠资金，如何使用好这些钱，让其发挥最大的社会效用，这是基金会管理人员的根本职责所在。应该让红十字会的财务公开，且管理成本定在一个合理的水平上，使其有一个合理的约束机制，这

样才能从根本上杜绝腐败现象的发生。

第二，加强监督，这包括两个方面的内容。一是外部监督，如引入社会上的会计师事物所，定期对红十字会的财务状况进行审计；二是内部监督，我认为红十字会可以成立一个内部的监事机构，成员应该包括社会捐赠人，或者是他们的代表人员。因为捐赠人知道该怎么利用好他们捐赠的资金。

第三，红十字会应该聘请一些法律专家作顾问。平时可以向红十字会的管理人员提出一些问题解决办法的合理建议 ，出现问题了还可以立即着手解决。而不是说等到质疑呼声已经在网上蔓延开来，再想办法去封住大众媒体的口。

第四，红十字会应加强与社会上主要媒体的沟通，特别是有影响力的电视台，报刊等大众传媒。不仅向媒体发布好的情况，把出现的问题也应该及时向媒体披露，这样就会使信息更加对称。还以这次事件为例，既然，郭美美所谓的干爸-王军(红十字会副会）与郭美美没有任何干系，那么如果红十字会早一点把出现的问题发布出去，很可能就不会出现这样的事件了。

2.看待任何事物都应该一分为二地分析处理，因此，红十字会的成功和存在的问题对我国第三部门的发展必有一定的借鉴和学习参考之处。我国的第三部门的发展还处在一个起步阶段，它不成熟，更加的不完善。需要不断地从西方国家的第三部门和我国的其他行业组织中借鉴和学习，这样才有助于其快速成长，真正地实现其本应该发挥的重大作用。

第一，建立一套刚性的监督机制是必不可少的有效对策。 红十字会的成功之处在于其建立了一种刚性的自动监督机制，正是这种强有力的监督机制，使其提高了基金的廉洁运作，提高了捐款的配置效率，更赢得了捐赠人的信任，进而也赢得了大量的捐赠。对于我国的第三部门，由于深受官僚制的影响，无法摆脱公共部门的固有禀性，政府与第三部门的关系模糊，而且相关的法律、法规不健全，第三部门在实际的运作中不会受到强有力的监督，这必然造成了各种违章操作，为一些官员的贪污腐败提供了滋生空间。基于这些点原因，我国第三部门应该建立一套刚性的监督机制。建议如下：

① 政府的经常性监督。政府的地位决定了其监督是强有力的，也必是有效的。

② 相关的法律、政策法规的有待进一步健全。有了明确的法律约束，第三部门的正常健康发展就有了坚实的保障。

③ 公众、传媒的监督。这对于公共部门实现“鱼缸效应”，增加其工作的透明度提供了条件。

第二，加大对第三部门的宣传力度，提高其在百姓中的认知度。 限制我国的第三部门发展的一个重要因素就是其资金的缺乏。西方的第三部门的资金来源主要是会员交纳的会费，而我国第三部门的收入更多的来自政府的拨款。这势必加大了政府的负担，也必然不利于我国第三部门的更好发展。所以拓宽其资金来源渠道就显得尤为重要。但现在首先要解决的是加大宣传，扩大影响。 第三， 红十字会的隐患给我国的第三部门的借鉴

① 财务方面应该加以规范。相对应的财务方面的政策应该相应地出台。

② 应该大力避免体外循环，加强各方面的监督。

③ 加强管理，这里是包括内部和外部的双重管理机制的健全。 ④ 不断的加强立法，大力发挥社会监督的作用。

姓名：陈超亿 学号：7101010090 班级：行政管理103班