当前位置：首页 > 湖北省大气污染防治行动计划实施细则
18. 加强机动车排污监控工作。落实国务院批复的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求，2014年6月底前建成省级机动车排污监控机构，其他市级机动车排污监控机构于2014年底前建成。全面推行机动车环保检验合格标志管理，推进机动车环保检验机构委托工作，2014年底前实现社会化的环保检验机构在地级及以上城市全覆盖。(编办、环保、质监部门负责)
19.限期淘汰黄标车。加大黄标车淘汰力度，2015年底前基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车;到2017年，基本淘汰黄标车。推行黄标车限行措施，扩大限行范围。充分利用城市视频监控系统，强化对机动车尾气污染的监管。武汉市要率先做好黄标车淘汰工作。(公安部门负责，环保、交通部门配合)
20.推动油品配套升级。在2013年底前全面供应国IV车用汽油的基础上，2014年底前，全面供应国IV车用柴油;2017年底前，全面供应国V车用汽柴油。相关职能部门应加强对油品质量的监督检查，加大对劣质油、非标油等不合格油品的打击力度，确保满足质量要求。(发改部门负责，商务、工商、环保、质监、物价部门及中石油、中石化湖北分公司配合)
21.加强机动车环保管理。协助国家有关部门加强新生产车辆环保达标检验，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为;加强在用机动车年度环保检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。严格省外机动车转入要求。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。加强报废车辆拆解工作的管理。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。(经信、商务、公安、环保、工商、质监、交通、海事部门负责)
(六)加强扬尘控制，深化面源污染治理。
22.加强城乡绿化建设。注重城乡造林绿化，加强对各类废弃及服务期满矿区的治理，恢复生态植被和景观，抑制扬尘产生。到2015年底，全省森林覆盖率达到40%，全省省辖市建成区绿化覆盖率达到404%，绿地率达到363%，人均公园绿地面积达到114平方米，打造绿色生态保护屏障。(林业、住建、国土部门负责)
23.减少道路扬尘污染。积极推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率。增加城市道路冲洗保洁频次，控制道路开挖面积和频次，缩短裸露时间，及时修复破损路面。加强渣土运输车辆监管。(住建部门负责)
24.强化施工扬尘监管。落实建设项目扬尘污染防治要求，加强现场执法检查，强化施工期环境监管。综合采用封闭作业、洒水降尘、渣土运输车辆进出口道路硬化、遮盖、及时清运建筑垃圾和视频监控等多种措施，推进建筑工地绿色施工。(住建部门负责)
25.强化煤堆、料堆的监督管理。大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。(环保、住建部门负责)
26.加强油烟污染防治。严格新建饮食服务经营场所的环保审批，对未通过环保审批的餐饮项目，有关部门不得发放卫生许可证、工商营业执照;推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源;城区饮食服务经营场所应安装高效油烟净化设施，并强化运行监管;加强对无油烟净化设施露天烧烤的监管。(住建、环保、食品药品监督、卫生计生、工商部门负责)
27.禁止违规露天焚烧。禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违规露天焚烧。全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施。建立和完善市(州)、县(市、区)、镇、村四级秸秆焚烧监管责任体系，严格考核和责任追究。(农业、住建、环保部门负责)
(七)加强监管能力建设，制定完善应急预案。
28.加强环境空气质量监管体系建设。加强监察和监测机构建设。2014年底前完成省控空气质量监测网的升级改造，2015年起全面开展监测并向社会发布监测数据。2014年底前，国控、省控重点污染源全部建成在线监控装置，并将其运行情况纳入企业环保信用等级评定体系。到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。(环保部门负责，发改、财政部门配合)
29.建立监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。省和武汉市于2015年底前完成重污染天气监测预警系统建设。做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。(环保部门负责，气象部门配合)
加强环境空气质量监测，实现全省所有国控点、省控点的监测数据共享互通，开展空气污染(雾霾)人群健康影响监测，及时对严重威胁人群健康的大气污染源头进行治理和清除，维护人民群众的身体健康和生命安全。(环保、卫生计生部门负责)
30.制定完善应急预案。全省所有城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布。落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车限行、施工场地管控、道路清扫保洁、实行人工降雨、学校停课等应对措施;开展重污染天气应急演练。省内各市(州)应急预案于2014年底前报省环保厅备案。(各地方政府负责，环保、气象、公安、交通、住建、卫生计生、教育部门配合)
31.及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，引导公众做好卫生防护。(各地方政府负责，环保部门配合)
32.完善信息发布机制。省环保厅每月向社会公布全省重点城市空气质量信息，按季度通报国家和省减排目标责任书项目完成情况，定期公布重点企业污染物排放信息。(环保部门负责)
(八)完善配套政策法规，创新环境管理机制。
33.完善大气污染防治法规体系。修订《湖北省大气污染防治条例》及配套规章制度，构建适合我省发展阶段并适度超前的大气污染防治法规体系。完善排污收费制度,落实国家挥发性有机物等污染源的排污收费政策，研究制定更高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收费标准，提高排污成本，促进污染治理。(法制办、环保部门负责，财政、物价、税务部门配合)
34.加大环保投入。拓宽投融资渠道，深化节能环保投融资体制改革，鼓励和引导民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持，探索排污权抵押融资模式，拓宽节能环保设施融资、租赁业务。综合运用“以奖代补”、“以奖促治”、“以奖促防”等方式方法，进一步加大对大气污染防治的投入力度。省级基本建设投资也要加大对大气污染防治技术示范工程、空气质量监测站点建设等方面的支持力度。加大对各级环保监管能力建设和监测运行费用的投入，将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费、重点污染源的监控及监督性监测经费纳入各级财政预算予以保障。(发改、财政部门负责，环保部门配合)
35.完善财税补贴激励政策。各级人民政府要对“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰等加大政策支持力度。严格实施老旧汽车强制报废制度。认真落实鼓励秸秆等综合利用的税收优惠政策。推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重。研究购买和使用新能源汽车经济鼓励政策。(财政部门负责，发改、经信、环保、公安、交通部门配合)
36.创新环境管理机制。全面推行大气排污许可证制度，排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的重点企业，应在2014 年底前向环保部门申领排污许可证。全面推进排污权交易试点。积极探索推进在脱硝、除尘、挥发性有机物治理等方面开展治理设施社会化运营。继续深入推进绿色电力调度工作，形成长效机制，增加水电等清洁能源机组以及脱硫脱硝环保型火电机组发电小时数。(环保部门负责，发改、经信部门配合)
(九)加强组织领导，强化目标责任考核。
37.明确各地政府责任。各市、州、直管市和神农架林区人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家和我省总体部署及控制指标，制定本地大气污染防治实施细则，确定工作重点和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开;要根据需要及时听取大气污染防治工作情况汇报，研究协调解决工作中存在的具体困难和问题;制定考核评估办法;统一部署防控工作;要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金到位。(各地方政府负责)
加强部门协调联动。省政府有关部门要各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的环境保护工作，形成大气污染防治的强大合力。(发改、财政、环保、商务、税务、金融、物价、科技等部门负责)
强化企业防治。严格落实“谁污染、谁治理”的原则。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零排放”;要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。(环保部门负责)
38.强化目标责任考核。省人民政府与各市(州)人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方政府，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，定期考核并严格责任追究。对未通过考核的地区，由监察部门会同环保部门进行通报批评，并约谈地方人民政府及其相关部门有关负责人，听取任务措施落实情况与履行监管职责情况的说明，提出限期整改要求。对未通过考核且整改不到位或因工作不力、履职缺位造成重大社会影响的，监察部门依法依纪追究有关单位和人员的责任。具体考核办法另行制定。(监察、环保部门负责)
39.建立全省大气污染防治联防联控机制。以武汉城市圈为主体，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制，构建全省大气污染防治的立体网络。(环保部门负责)
(十)提高全民环境保护意识，鼓励共建共享生态文明。
40.加强生态文明宣传教育。环境治理，人人有责。要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。研究制定我省全民生态文明教育规划，在课程设置、内容安排等方面加强对学生生态文明意识和行为的教育引导，推广普及全民生态文明教育，提高全民环保意识，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。(宣传、教育、环保部门负责)
41.广泛动员社会参与。从每个人做起，从身边小事做起，做到人人参与，人人有责。倡导绿色消费、绿色出行、绿色饮食，减少机动车使用频率，养成健康饮食习惯，减少油炸、烧烤类食物的食用。开展“湖北千名绿色环保少年”、“湖北千名青年环境友好使者”评选，组建湖北省大学生环保社团联盟，传播绿色环保知识，逐步形成绿色的生活和消费方式。(宣传、教育、环保部门负责)
42.拓宽公众参与渠道。加大政务信息公开力度，指导企业对公众公开环境信息，每年定期在地方媒体和网络上公布区域环境空气质量状况和大气污染防治工作进展情况。建立和推行污染有奖举报制度，宣传、引导和鼓励公众监督企业违法排污、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等行为。积极推进生态建设示范、环保模范城市、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。(环保部门负责)
各地各部门要按照本实施意见的要求，结合本地本部门实际，狠抓贯彻落实，确保环境空气质量改善目标如期实现。
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