十二五规划内容XX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

十二五规划内容XX国民经济和社会发展第十二个五年规划

纲要

* 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

五年规划。是中国国民经济计划的重要部分。属长期计划。主要是对国家重大建设项目。生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。为国民经济发展远景规定目标和方向。 * 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。简称十二五规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。主要阐明国家战略意图。明确政府工作重点。引导市场主体行为。

是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。是全国各族人民共同的行动纲领。是政府履行经济调节。市场监管。社会管理和公共服务职责的重要依据。 有一些具体化的子项目。如《十二五综合交通运输体系规划》等等。

中文名, * 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。时间,xx－xx年。简称,十二五规划。具体化项目,十二五综合交通运输体系规划等等。

内容简介。“十二五”时期。世情国情继续发生深刻变化。 我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。既面临难得的历史机遇。也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识。主动适应环境变化。有效化解各种矛盾。更加奋发

有为地推进我国改革开放和 * 现代化建设。从国际看。和平。发展。合作仍是时代潮流。世界多极化。经济全球化深入发展。 世界经济政治格局出现新变化。科技创新孕育新突破。国际环境总体上有利于我国和平发展。同时。国际 * 影响深远。世界经济增长速度减缓。全球需求结构出现明显变化。围绕市场。资源。人才。技术。标准等的竞争更加激烈。气候变化以及能源资源安全。粮食安全等全球性问题更加突出。各种形式的保护主义抬头。我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野。冷静观察。沉着应对。统筹国内国际两个大局。把握好在全球经济分工中的新定位。 积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。从国内看。工业化。信息化。城镇化。市场化。国际化深入发展。人均国民收入稳步增加。经济结构转型加快。市场需求潜力巨大。资金供给充裕。科技和教育整体水平提升。劳动力素质改善。基础设施日益完善。体制活力显著增强。政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高。社会大局保持稳定。我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时。必须清醒地看到。我国发展中不平衡。不协调。

不可持续问题依然突出。主要是。经济增长的资源环境约束强化。投资和消费关系失衡。收入分配差距较大。科技创新能力不强。产业结构不合理。农业基础仍然薄弱。城乡区域发展不协调。就业总量压力和结构性矛盾并存。物价上涨压力加大。 * 明显增多。制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋

势。充分利用各种有利条件。加快解决突出矛盾和问题。集中力量办好自己的事情。

制定过程。“十二五”规划的制定过程。大体可以分为以下相互连接的11个步骤：。

xx年3月。国家发展和改革委员会组织开展“十一五”规划中期评估。中期评估是《国家“十一五”规划纲要》第48章首次明文规定的重要程序。是一个充分民主的过程。评估过程首先包括三类主体的评估：各部委组织对本部门的“十一五”专项规划实施情况进行评估；地方各级政府也都对本级政府的“十一五”规划实施情况评估；第三方独立评估。其中。

第三方独立评估是新增加的程序。 * 发展研究中心。清华大学国情研究中心和世界银行驻华办事处三家机构分别以各自的视角和独立的分析提交了评估报告。包括客观的批评意见。同时各自提出下一步实施规划的政策建议。作为国家发展和改革委员会起草中期评估报告的重要参考。充分体现公共政策实施评估的专业化。国际化以及独立性和客观性。这不仅在中国是首次。而且在国际上也是首次。同时。国家发展和改革委员会还广泛听取意见。深入基层进行实地调研。 通过问卷调查。召开座谈会等形式广泛征求意见。并向全国人民 * 财经委员会作专题汇报。及时接受指导。在充分民主的基础上。由国家发展和改革委员会集中各方意见。起草《“十一五”规划实施情况中期评估报告》。并于xx年12月24日由国家发展和改革委员会主任张平向十一届全国人民 * 常务委员会第六次会议报告。同时附上

三家独立评估报告摘要。这反映中国五年规划独特的学习机制：前一个五年规划实施过半。进行他方和自我评价。

及时发现突出问题。及时提出解决办法。及时改进《纲要》编制。也为制定下一个五年规划做了铺垫。这包括进行基础调查。信息搜集。课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。在中期评估的基础上。xx年底至xx年初。国家发改委提出了包含8大领域39个题目的“十二五”规划前期重大问题。向全社会公开招标。其中有60个单位的选题入选。加上直接委托研究。发改委系统内部研究。选题大约有数百个之多。参与专家数千人。

研究人员达上万人。形成几百万字的研究报告。上述研究成果直接为起草《“十二五”规划纲要》服务。相当于“自下而上”驱动的政策制定模型。这是世界最大规模的公共政策“集体研究”。“密集研究”和“竞争研究”。国家“花钱”购买“公共决策知识”。对于同一重大题目。国家发展和改革委员会采取委托多家研究的方式。以便广纳善言。集思广益。例如其中最重要的选题。《“十二五”规划总体思路和目标研究》。共委托了国家信息中心。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院。国家行政学院。清华大学国情研究中心四家进行独立研究。于xx年9~10月提交报告。在此基础上。国家发改委吸收各方研究成果起草“十二五”规划基本思路。在形成基本思路初稿以后。国家发展和改革委员会开始征求专家意见。各部门意见。根据各方的修改意见。国家发展和改革委员会对基本思