2015保山市政府工作报告

播种面积底线，认真落实粮食行政首长负责制，用好全国“产粮大市”扶持政策，确保实现粮食产量143万吨、增1.4万吨。加快发展畜牧业，完成产值98亿元、增长6.5%。认真落实“两烟”科技政策措施，调整结构、提质增效，确保全面完成任务。着力提高核桃、茶叶、咖啡、蚕桑、油茶等产业的质量和效益。建立风险防范机制，大力发展冬早蔬菜、澳洲坚果、草果等高原特色优势产业，培育壮大石斛、中药材、食用菌、糯橄榄等新兴产业，探索发展光伏农业，争取上级“光农互补”项目资金支持，研究实施“光伏食用菌”强村惠农工程。抓紧规划建设隆阳区国家级现代农业示范区、腾冲界头生态农业园区、潞江坝生态文化产业园、国家绿色生态优质烟叶基地，推进农业产业基地和粮食生产功能区建设，重点打造一批生态农业专业村。加快建设隆阳、腾冲、昌宁生物资源加工和商贸园区，塑造生态农业的保山品牌。

加快培育新型农业经营主体。着力培育农业重点龙头企业，争取新增销售收入上亿元企业5户、省级龙头企业6户、市级龙头企业20户。大力发展农民专业合作社，培育新型职业农民和专业大户，发展种粮大户60户以上，新增工商注册登记的家庭农场20户以上，培育省级农民合作示范社8户以上。消除“空壳村”110个，加快农村集体经济的发展。

突出园区抓工业。以加快园区建设为重点，推动产业一体化、集群化发展，实现工业增加值145亿元、增长13%，单位生产总值能耗下降1.6%，全面完成节能减排任务。

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完善工业园区产业发展规划，突出优势错位发展，加快培育生物资源加工、能源、信息、轻纺服装等产业，大力提升冶金矿产和建材产业。继续加强招商引资，年内新增入园企业30户以上。全力推进工贸园区轻纺产业园、信息产业园、木材加工交易园，腾冲综合物流产业园，水长园区石材产业园等专业园区建设，抓实抓牢重点项目，加快构建银行、园区、企业融资担保合作机制。力争5个省级工业园区实现工业总产值260亿元、增长21%。

大力发展民营经济，认真落实中小企业、民营经济健康发展的各项政策，抓好保山工贸园区孵化器建设，努力为小微企业、创业企业入园发展创造条件，加快“两个10万元”微型企业培育，建立企业减负长效机制，帮助民营企业提高经营管理水平。确保民营经济增加值占全市生产总值47%以上。

切实帮助企业解决“融资难、用工难”等问题，健全丰水期硅电价格联动机制，强化生产要素保障，确保企业正常生产。抓好企业育规工作，争取年内新增规上企业24户。

突出服务抓三产。围绕旅游国际化和建设区域性国际商贸物流基地目标，加快旅游产业转型升级，积极发展现代服务业，实现第三产业增加值210亿元、增长10%。

加快发展旅游产业。全面打造“三张旅游名片”，大力发展康体旅游、休闲旅游、乡村旅游，全力推动旅游业由观光型向康体度假、休闲购物转型发展，加快形成“龙头带动、两翼驱动、三都联动、全面推动”的新格局。编制温泉国家公园建设规划，

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规划建设一批温泉度假区、温泉旅游小镇，多层次开发温泉产品，积极发展养生养老、美容美食等配套产业，着力打造温泉之都；加快中心城市珠宝交易中心建设，提升翡翠、黄龙玉、南红玛瑙加工交易水平，强化市场诚信体系建设和规范化管理，着力打造珠宝之都；加强特色旅游小镇建设，强化旅游要素配套，加快高黎贡山国家公园建设，积极支持施甸怒江大峡谷旅游综合体、腾冲雅居乐旅游小镇二期工程、龙陵龙川江生态文化康体休闲旅游度假区、昌宁10万亩樱花园等项目的规划建设，着力打造休闲之都。成立旅游投资公司，加强优质旅游资源的引导性开发。加大旅游宣传促销力度，增强保山旅游知名度和影响力。加强市内外旅游环线规划建设，增强旅游业联动发展能力。大力发展智慧旅游、航空旅游，增开省外直航班机，降低旅游成本，加强行业管理，提升服务质量。确保旅游总人数、总收入分别增长10%和20%。

促进服务业全面发展。认真落实促进消费政策措施，增强社会消费能力。稳步推进服务业发展试点改革，加快商贸物流业向大商贸、大物流发展，完善城乡流通体系，积极推进保山义乌国际商贸城二期工程等项目建设和招商拓展，加强物流基础设施建设。扎实推进信息惠民国家试点城市创建，加快信息产业园和灾备中心等项目建设，大力发展云服务、电子商务、冷链物流和快递物流等产业，加快云计算平台建设，着力建设智慧保山。努力扩大文化娱乐、体育健身等服务性消费。实现社会消费品零售总额173亿元、增长12％。

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（二）坚持抓当前谋长远，同心同德增强活力动力 科学谋划“十三五”。加强发展趋势预判，遵循我国经济发展大逻辑，服务国家区域发展大战略，服从云南转型发展大格局，把握保山加快发展大趋势，立足新起点、确立新理念、制定新目标、谋划新举措、构建新常态，扎实抓好重大课题研究、总体规划和专项规划编制工作，科学绘制未来5年发展宏伟蓝图，确保与全国全省同步实现全面建成小康社会目标。

持续强化投资拉动。着力构建综合交通、能源、水利和信息网络，实施一批基础设施、产业和民生项目，力保投资对经济增长的强力拉动。确保完成投资436亿元、增长20%以上。

不断完善投资工作责任制、项目建设督查制、重大项目挂钩制，真正落实项目牵头挂钩人的责任，切实解决项目建设中的困难和问题。交通方面，积极推进两个机场改造、大瑞铁路、龙江特大桥、龙瑞高速、保怒高速等重点项目建设，加快东绕城高速、大链公路等国省干线建设，争取隆阳至施甸公路改造、黄草坝至南伞二级公路开工建设，组织实施好重要县道改造、1333公里建制村通畅工程及350个客运招呼站建设，加速天猴高速昌保段、怒江流域航运等项目前期工作。能源方面，加快农网改造升级、天然气综合利用，加强电源电网建设，抓好槟榔江、龙川江龙头水库及电站等水电建设项目。工业方面，加强腾冲玄武岩纤维产业园、龙陵金属硅产业链延伸等项目前期工作，着力推进复烤厂迁建，积极协调中柏韩美服装、宝佳鞋业等项目开工建设。加紧

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