调研报告：治理“不担当不作为乱作为”,切实转变机关作风

调研报告：治理“不担当不作为乱作为”，切实转变机关作风

改作风、敢担当、有作为是全面从严治党的内在要求，按照中央、省、济南市纪委和我市市委关于整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的部署要求，“不担当、不作为、乱作为”专项治理行动由市直机关工委会同市委办公室、市政府办公室牵头组织落实。为确保专项治理行动取得实效，切实推动机关作风转变，近期，市直机关工委牵头，联合市委办、纪委、政府办、组织部成立5个调研督查组，采取现场检查、召开座谈会、抽查调度、明察暗访等方式，对全市20个镇（街道）、部分市直部门（单位）“不担当、不作为、乱作为”专项治理行动开展情况进行督导调研。现将调研情况报告如下：

一、 主要特点

（一）坚持规范管理，组织领导有力

各级各部门严格落实“两个责任”，把开展“不担当、不作为、乱作为”专项治理行动作为整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重要切入点，作为“两学一做”学习教育和加强机关作风建设的有力抓手，摆上重要位置，纳入议事日程，结合各自实际制定具体贯彻实施意见，成立领导机构和工作班子，主要负责人切实履行第一责任人职责，亲自动员部署，带头查摆问题，主动整改落实，充分发挥表率示范作用；班子成员认真履行“一岗双责”，加强对下属工作人员的教育、监督和管理，

强化对下属单位、基层站所开展专项治理行动的督促指导、监督检查，形成了上下联动、合力推进的良好工作局面；细化责任分工，建立问题线索报送、工作资料归档、台账记录等日常工作制度，设立专门的办公室和督查组，将专项治理工作纳入年度目标考核，确保了专项治理行动运转有序、扎实有效。

（二）坚持开门纳谏，深入查摆问题

各级各部门对照专项治理的重点，巩固深化现有机关作风建设成果，结合各自实际，把找准问题作为抓好整改的切入点，在进一步梳理、找准影响队伍形象、影响机关形象、影响发展环境的突出问题上下功夫。一是多渠道广泛征求意见。各镇街、市直各部门注重广开言路，全方位听取基层、群众意见和建议，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、走访群众、公布举报电话、设置投诉箱等多种形式，畅通意见征集渠道。专项治理行动自查自纠阶段，各部门、各单位共计设置投诉箱117个，开通举报电话120部，开通网络邮箱97个，收集意见、建议总数1257条，梳理出的专项治理问题清单共涉及“不担当、不作为、乱作为”问题482条。二是多层次深刻剖析原因。为使查找的问题能够成为促进工作、转变作风的突破口，许多部门、单位对征集的意见和查找的问题进行深刻剖析，深入查找根源，真正触及深层次问题。查找出来的问题，从主体上看，涉及到领导班子、单位科室、机关党组织、领导干部、党员个人等各个层面存在的问题；从表现形式上看，既有创新不足、担当不足、奉献不足、约束不足等庸政懒政怠政问题，也有行政审批服务时限长且程序繁琐、落实工作“中梗阻”、12345市民服务热线部门间推诿扯皮、“不作为”等行政效能低下的

问题，同样也有“门好进、脸好看、事不办”、绿色通道“不绿”、“吃拿卡要”等影响发展环境的问题；从产生原因上看，既有宗旨意识不强、群众观念淡薄等主观原因引起的问题，也有体制机制不顺，教育、管理、监督不严等客观因素造成的问题；从影响后果上看，既包括影响市委、市政府决策部署的贯彻落实、涉及改革发展的问题，也有影响党群干群关系、影响党和政府形象的问题。

（三）坚持突出重点，注重整改实效

针对查找出的问题，各级各部门突出镇街机关、基层站所和与群众利益联系密切的关键部门、关键岗位这个重点，注重从具体的事、具体的部门、具体的环节、具体的人入手，建立工作台账，逐项整改，逐项“销号”。比如埠村街道针对机关“庸懒散慢拖”，健全完善重点工作督查制度，机关干部每天四次指纹签到，领导干部“两周三查”轮流查岗，对违纪违规现象通报公示；龙山街道针对深入基层不足问题，开展村级制度建设年、进村入户调研、走访帮扶贫困群众活动；辛寨镇针对窗口单位人员业务不熟练、造成群众多跑腿现象，主动联系上级部门加强培训，定期组织业务考试，实行末位淘汰制，对造成不良影响的人员进行约谈；市公用事业局围绕群众关心的审批办证难、用水用气难、入户服务不优问题，开展专项调研并采取有力措施加以完善；市食药监局针对执法人员工作作风、工作纪律、执法检查等情况，开展不定期暗访，并将暗访情况在全局通报，效仿食品药品飞行检查制度，开展双随机检查，确保执法检查效果；市电视台以频道（频率）、部科室站等创收部门为重点对象，开展重点领域集中整治，着力查纠在新闻采访、广告业务往来中存在的吃拿卡要和拿广告