我国政府会计的现状和改革的思考

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我国政府会计的现状和改革的思考

作者：王培

来源：《商情》2014年第38期

【摘要】我国现行政府会计制度体系是在计划经济时代建立起来的，“收付实现制”原则是其立足之本。随着市场经济的发展和公共财政体制的建立等外部环境的改变，现行政府会计制度和会计实务之间的不适应表现的越来越明显。借鉴国际社会政府会计制度的改革方向，对我国政府会计目标进行重新定位并引入“权责发生制”的理念，在制定出政府会计准则体系的基础上，根据受托责任编制系统、全面的政府财务会计报告。 【关键词】公共财政体制 财政透明度 权责发生制 一、现行政府会计制度中存在的主要问题

我国现行政府会计制度体系是在计划经济时代借鉴前苏联的经验和做法的基础上建立起来的，“收付实现制”原则是这种核算模式的基石和主要特征。在相当长的一段时期内，其对加强我国政府部门的会计核算和财务管理、向社会提供真实可靠的会计信息以及财政部门加强预算资金管理等方面都起到了十分巨大的作用。但是，随着社会主义市场经济的发展和公共财政体制的建立等外部宏观环境的改变，传统的政府会计制度体系对新形势的“不适应症”表现的越来越明显：

（一）现行的政府会计制度已严重滞后于财政体制的变革与发展

为了适应不断深入的经济体制、政治体制的需要，公共财政体制在我国已初步建立，“部门预算、政府采购、国库集中收付”是这种制度的核心内容和典型特征。公共财政体制的建立和发展，客观上必然要求以财政资金为主要核算对象的政府会计必须能够满足新型财政体制下的政府部门对预算管理、财务核算的新要求。所有这一切，都要求我们必须对传统政府会计核算模式进行系统、彻底的改革，以建立与公共财政体系相适应的政府会计核算新体系、新方法。

（二）会计报告信息不完整，透明度不高

目前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债情况。这一缺陷会造成财政内部管理者难以对政府财务状况进行系统地分析，使财政政策的选择和预算编制缺乏充分的依据。对外部管理来说，会造成政府财务状况透明度不高，不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。随着我国市场经济体系日益完善和公共财政体制改革的逐步深入，我国社会各界对财政信息的需求日益提高。而且，由于我国在世界经济中地位的提高，以及政府海外筹资的增多，国外政府和投资者也越来越关注我国的财政信息。所以需要从各方面着手，提高我国的财政透明度。