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关于改革开放以来广东省贵屿镇电子垃圾产业盛衰

的调查报告

前言：

广东省汕头市贵屿镇是全国甚至全世界最大的废弃电器电子产品拆解地之一，以电子电器废弃物拆解产业而闻名，被称为“电子垃圾之都”，也曾因电子电器拆解的污染被形容为“世界上最毒的地方”、 “电子垃圾第一镇”。

作为一个土生土长的贵屿人，在这里我即将探讨和调研的不是我的家乡环境污染有多严重的问题，而是作为改革开放经济特区之一汕头市中的一个小镇，它是如何通过支柱产业电子垃圾产业发展成为汕头市乃至粤东少有的富庶小镇，又是如何在中国改革更加深化，对外更加开放的浪潮中近年来开始走向衰落，面临严重的转型危机。 得益于改革开放的市场经济体制政策，和镇里其他的小作坊一样，我家属于个体经营户，从事废弃塑料的加工分类再销售的生意。但是，这两年家中的生意日益不景气，这里面的原因是多方面的。对此，我于2015年8月中旬在通过走访了当地的乡镇企业和家庭作坊个体户，采访了当地镇政府和当地村民以及外来打工民工，并结合家中亲戚长辈的意见与建议，对电子垃圾之都的发展情况进行了调查研究，再通过网络渠道进行信息资源整合，得以撰文如下。

一、调查对象与方法 （一） 调查对象

（1）贵屿镇政府镇长林秋荣，华美乡政府，北林乡政府，龙港村政府相关负责人员

（2）当地乡镇企业业主，家庭作坊坊主 （3 ）外地打工者

（二） 调查方法

（1）到相关部门实地了解（主要是乡镇企业和家庭作坊） （2）座谈交流与个案访谈（政府官员）

（3）文献检索（新闻记者报道稿，相关电视报道视频；网络资源：

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百度、网络论坛等）

二、改革开放以来广东省贵屿镇电子垃圾产业的兴起、发展及转型的分析

（一）贵屿镇电子垃圾拆解业发展简况

贵屿镇是中国广东汕头市潮阳区所辖一个镇，位于潮阳区西部与潮南区和普宁市三区市交界处，总面积52.17平方公里，下辖8个居委会和19个村委会，贵屿镇常住人口27921户，户籍人口14.6万人，外来人口约6万人。贵屿镇地处低洼地的中央地带，是严重的内涝地区，农作物常年失收。在人多地少的情况下，面对沉重的生存压力，贵屿镇的农民在20世纪上半叶就已经开始在临近的地区走村串巷，收购鸡毛、鸭毛、废旧铜铁等等，废旧品收购逐渐成为当地另一种意义上的主业。改革开放后，既没有便利交通又没有其他产业基础的贵屿面临着农民就业和经济发展的双重压力，因此传统的收旧利废行业得到快速发展，并很快成为该镇的支柱产业。到20世纪80年代末90年代初，回收的废旧物品从废旧塑料、废旧五金发展到废旧电子产品，由于获利丰厚使得整个行业规模逐渐扩大，从业人数逐步增加，有80%的家庭参与到这个行业来，并通过这个行业迅速积累财富，废旧电器拆解业在90年代初真正发展成为贵屿人的主业。贵屿迅速发展成为国内最大、最主要的电子废物拆解回收销售中心，初步形成了一条废旧电子产品的回收产业链。20世纪九十年代末，随着国内外电子产品更新换代的加速，可用于拆解、加工、回收利用的废旧五金电器数量大增，贵屿镇电子拆解业进入无序发展和迅速膨胀阶段。贵屿镇电子垃圾主要来自国外进口。国外进口废弃电器电子产品主要来自

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世界电子垃圾最多的国家—美国，也有来自欧洲、日本、韩国、泰国、新加坡、菲律宾等国家的废弃电器电子产品。它们途经香港、台湾，通过南海、广州、深圳等地转运到贵屿。在1993-2005年间，贵屿电子垃圾年处理量总量达2000万吨。到2005年，贵屿镇有电器拆解专业村5个，电子及线路板拆解专业村6个，电线电缆拆解专业村两个，塑料、五金加工利用专业村7个，形成了从回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链，废旧电子回收利用率达99%以上。全镇从事拆解业的家庭作坊5500户，从业人员达3万多人，占全镇劳动的60%以上，其中外来工2万多人。3电子垃圾拆解业给贵屿人带来了丰厚的收入，贵屿镇也从原来的贫困镇发展成为当地一个富庶小镇。2005年，贵屿镇电子拆解业的产值高达10亿元，占全镇工业总产值的90%以上。而这仅仅是一个非常保守的数字，贵屿的很多工场并没有注册公司，因而并不包括在政府的统计范围内。当地政府材料显示，截至2013年6月份，贵屿镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的有21个村，300多家企业，3207多个经营户，仅本地从业人员达8万余人。2011年，全镇废旧电子电器及塑料回收、拆解量达160多万吨，产值近37亿元，占全镇工业总产值的90%以上，成为当地经济支柱产业及农业增收的主要来源。

（二）经济发展付出的巨大环境代价

经济的快速发展随之产生的拆解业也给贵屿镇造成了严重的环境污染。电子垃圾中含有非常多的有害物质，在回收处理过程中可能导致严重的污染。子垃圾拆解业需要很高的投入来控制对当地的污 染问题，但是以家庭作坊拆解为主的贵屿根本不可能为污染处理投资

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昂贵的环保设备。由于知识的缺乏与出于节约成本的考虑，贵屿的家庭作坊用简易与落后的工艺提炼贵重金属，在村前屋后用煤炉烧烤电路板以提取电子元件，不能回收的废物残渣则随生活垃圾一起到处堆 放、焚烧。由于缺乏必要的污染防治设施，拆解过程中产生的废气、 废渣、废液污染了空气、水体、农田。大批专业户搭建临时设施，侵占路道、河道、农田和公共场所。1999年，全镇违章搭建物达到了11万平方米。这种混乱不堪的状态和严重的环境污染引起了环保组织和媒体的关注。电子垃圾拆解业无疑成为当地的支柱产业。贵屿电子拆解业造成的环境污染问题在本世纪初引起媒体的注意，并很快就把原本不为人所知的贵屿镇推向了世界关注的前台。三、媒体曝光2000年11月1日，《广州日报》率先披露了贵屿电子垃圾的污染问题，贵屿电子垃圾污染成为省内多家新闻媒体追踪的热点，报道同时引起中央电视台的极大关注，2000年11月14日中央电视台《焦点访谈》节目与《广州日报》记者一道再度赴潮阳贵屿镇进行了为期3 天的联合追踪采访，《焦点访谈》的报道将贵屿环境污染问题推向全国媒体和舆论的焦点。相关报道同时也引起国外媒体的注意，2001 年12月，美国非官方媒体Basel Action Network 到贵屿进行调查并制作科学报告和拍成纪录片“Exporting Harm”，国际媒体对贵屿的曝光引起了绿色和平、联合国环境署及巴塞尔公约等组织的关注。国际NGO组织和国际媒体对贵屿的关注主要的原因在于其极其野蛮的生产方式和巨大的环境污染。国际上比较活跃的环保组织，对电子垃圾问题非常关注，并有一批专门针对电子垃圾问题的国际组织（巴塞尔行动组织等）。这些组织的长期目标在于使整个电器生产行业更加环保化：从产品的设计、生产、流通、使用、回收各个环节更加环保。因而，对他们来说，贵屿是一个非常好的负面典型：在这里，由不环保的产品设计方式生产出来的电器产品，通过不合理的电子垃圾出口贸易方式，最终导致了一个小镇的严重环境污染。国际NGO希望透过媒体的力量，向生产厂商或各个国家的贸易管理机构施压： 要求生产厂商采用更加环保的设计，要求各个国家迅速签署并彻底履行禁止电子垃圾进出口贸易的“巴塞尔协议”。2003年绿色和平组织和中山大学做了一个贵屿镇的人类社会学调查报告，揭示贵屿镇面

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