项目管理大作业

的方针、任务、产业政策和投资政策。

2、批准的项目建议书和委托单位的要求。

3、对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划与路网规划。

4、有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。

5、有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准。

6、国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参数等。

（二）编制可行性研究报告的具体要求：

1、必须站在客观公正的立场进行调查研究，搞好基础资料的收集。

2、可行性研究报告的内容深度一定要达到国家规定的标准（如误差≤10%），基本内容完整。

3、为了保证可行性研究质量，应保证咨询设计单位必须的工作周期，防止因各种原因而草率行事。

4. 社会经济评价通常经过哪些步骤？如何对项目的社会成本和效益进行分析？

答：社会经济评价是在财务评价所预测的基本数据基础上，经过调整，以社会成本代替财务成本，以社会效益代替项目本身的效益，

再进行计算和分析。由于社会经济评价只进行现金流量分析，工作程序比较规范。

（1） 将财务现金流量表所列的费用和效益内容，按照经济评价的要求，加以增删调整。

（2） 对财务现金流量中的主要投入物和产出物，进行价格调整，用影子价格代替国内市场价格，或采用国家统一规定的换算系数，将财务价值调整为经济价值。

（3） 编制经济现金流量表，并进行社会成本与社会效益的对比分析，计算经济净现值（即国民收入增量净现值）和经济内部收益率。

项目社会成本分析的一般步骤为：（1）确认社会成本要素，调整社会成本构成。例如扣除不涉及社会资源实际消耗的转移支付（如折旧、国内利息、税收等），加上财务评价时未予考虑的间接费用和从宏观角度来说切实发生的支付。（2）计算增量成本。将有项目时的成本与无项目时的成本进行比较，求得两者差额，即为增量成本。（3）估算外部成本（即间接费用）。例如其它部门为满足该项目需要而减少对其它项目的供应所放弃的效益，工业项目的废水、废气、废渣等引起的环境污染所需要的治理费用等等。（4）将财务成本（财务价值）调整为社会成本（经济价值）。为此，必须用影子价格代替财务分析时采用的国内现行市场价格。（5）以不变价格计算项目的年成本总值。由于通货膨胀、供求关系等因素的影响，不同时期的价格水平是不相同的。为此，应采用不变价格计算成本，才能分析比较不同年份、不同方案的成本和效益。（6）进行多方案比较，选择一个经济价值好，

亦即社会成本较低的方案。

分析项目社会效益的具体程序为：（1）确认社会效益要素 ， 调整社会效益构成（2）计算项目的增量效益（3）利用校正系数，将财务效益换算为社会效益（4）以不变价格表示社会效益（5）计算项目寿命期社会总效益。

5. 简述项目融资系统风险的内容及管理。

答：一、项目融资系统风险的内容

1、完工风险：项目不能按期、按质、按量完工，甚至完全停工就构成了完工风险。

2、信用风险：项目融资参与各方彼此都存在一个信用风险的问题。由于追索仅限于项目经营现金流量和项目资产，因此项目合作者各方能否按合同文件履行各自的职责及其承担的项目信用保证责任。

3、生产风险：是指在项目试生产阶段和生产运营阶段中存在的技术、资源储量、能源和原材料供应、生产经营、劳动力状况等风险因素的总称。

4、政治风险：是指由于东道国政府的政治形势、制度环境不稳定，以及政治经济法律变化，造成项目融资失败或损失的风险。

5、金融风险：是资金本身的风险。主要表现在项目融资中利率风险和汇率风险两个方面。

二、项目融资系统风险的管理 1、完工风险的管理

对于完工风险，一般采用以下四种方式来分担：其一，一揽子承建合同。其二，设备、材料供应合同。其三，有关的资金协议。其四，项目贷款的分阶段控制。

2、生产风险的管理

生产风险的控制是通过一系列的融资文件和信用担保协议来实施的，针对生产风险种类不同，设计不同的合同文件。对于资源类项目所引起的资源风险，可以利用最低资源覆盖比率和最低资源储量担保等加以控制。投资者亦可利用混合融资方案来规避风险。关于生产风险中的技术风险，可以通过采用经过市场证实的成熟生产技术来规避或减轻。

3、市场风险的管理

市场风险的管理贯穿于项目始终。其关键在于预防。一是在项目初期做好充分的可行性研究，可以大大减少项目的盲目性。二是在项目的建设和运营过程中，通过签订建立在固定价格基础上的长期原材料及燃料供应协议和无货亦付款的产品出售协议，来减少市场不确定因素对项目收入的影响。三是项目公司争取获得其他项目参与者，如政府或当地产业部门的某种信用支持来分散项目的市场风险。

4、政治风险的管理

（1）项目国际化。项目国际化就是尽可能采用各种国际金融组织、多国出口信贷银行的贷款，使项目出资方来自众多国家和不同机构，将减少东道国政府干涉贷款人利益的风险。

（2）寻求项目所在国政府、中央银行、税收部门或者其他有