11-3-45-浅论国有企业领导干部经济责任审计的内容和重点

浅论国有企业领导干部经济责任审计的内容和重点

摘 要: 领导干部经济责任审计制度,是审计机关通过对领导干部任期内经济责任的界定，评价干部政绩的一项基本制度,是加强对领导干部监督，促进勤政廉政和党风廉政建设、全面履行职责的一种有效监督机制，是从源头上预防和治理腐败的有效措施。

一、国有企业领导干部经济责任审计的定义

为健全和完善国有企业经济责任审计制度，规范经济责任审计工作，客观评价企业领导人员任期内履行经济责任情况，加强对企业领导人员的管理监督，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、国务院国有资产监督管理委员会《中央企业经济责任审计管理暂行办法》等办法，明确了企业领导人员经济责任，即在任职期间因其所任职务，依法对本单位经营管理、财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务。

国有企业领导干部经济责任审计，是指依据中共中央办公厅、国务院办公厅、国务院国有资产监督管理委员会规定的程序、方法和要求，对企业领导人员任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价活动。国有企业领导人员是指企业主要负责人，主要包括：各企业行政正职领导人员；主持工作一年以上的行政副职领导人员；上级领导人员兼任本单位行政正职领导，且不实际

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履行经济责任时，实际负责本单位常务工作的行政副职领导人员。

二、国有企业领导干部任期经济责任审计的内容

原国家审计署李金华审计长曾指出“经济责任审计的内容有三个方面，一是看领导干部任期内的财政、财务收支是否真实；二是看领导干部任期内是否有重大的决策失误；三是看领导干部任期内有没有明显的经济问题。”开展国有企业领导干部任期经济责任审计，既要围绕企业资产、负债、损益以及有关经济活动事项的真实性、合法性、效益性进行审计，又要在此基础上查清领导干部任职期间各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法纪的情况，分清经营者对本企业资产、负债、损益不真实，投资效益差，以及违反国家财经法纪问题应负有的责任，还要查清领导干部个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪问题。

经济责任关系是审计产生的客观基础和根本动因，评价经济责任履行状况是审计监督必然内容。经济责任审计涵盖了财务收支审计、基本建设工程审计、效益审计、管理审计、风险审计等各种类型审计内容于一体，但又以认定领导干部经济责任行为特征，区别于其他审计种类，也可以说是即对事又对人的审计。领导干部经济责任审计内容，不仅是经济数量增减变化的责任，而且包含着由经济行为引发的经济、社会、法律等责任，单纯的行政行为不属于审计评价的范畴，但是行政行为的目的和企业目标的实现程度,与投入资金成本的比值，是领导

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