在2011年度“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段总结暨总结提升阶段动员大会上的讲话(1)

王 海 鹰 同 志 在2011年度“一创双优”活动 集中教育查摆整改阶段总结暨总结提升阶段 动员大会上的讲话 （2011年12月29日）

同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是：对全市“一创双优”活动集中教育查摆整改阶段的工作进行总结，对总结提升阶段的工作进行动员部署。段书记对活动的开展极为重视，会前市委常委会议专门听取了活动情况汇报，并对下步活动开展提出了明确要求。下面，我受段书记委托，按照市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、注重创新，力求提升，查摆整改收到了预期效果 查摆整改阶段是整个集中教育活动的关键环节，既是对学习提高阶段效果的检验，也是做好总结提升阶段各项工作的基础。进入查摆整改阶段以来，市活动领导小组及办公室精心谋划，周密安排，力求创新提升，不断探索活动方法和载体；各县区、市直各单位按照总体要求，结合各自实际，做好规定动作不走样，设计自选动作有创新；各督导组履职尽责，扎实工作，抓住活动重点，加强分类指导。总体上看，查摆整改阶段活动创新多、招数实、氛围浓、效果好，达到了预期目的。

（一）创新机制，丰富载体，扎实推进了查摆整改。市活动领导小组和办公室坚持把“创新提升、求实求效”作为整

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个集中教育活动的着力点，不断探索推动活动有效开展的机制和方法。坚持推进活动周例会制度，领导小组定期听取汇报，了解情况，把握动态，解决问题，部署工作;实行领导分包机制，活动领导小组各位组长分包联系县区和市直单位，通过听汇报、看资料和召开现场会、座谈会、明查暗访等方式，检查、指导、督促活动的开展。突出优化干部作风这一重点，设计了“万名干部下基层”活动；围绕“阳光、真诚、简单、责任、激情”，举办了干部文化建设宣讲、论坛、征文、演讲比赛；关注民生，开展了“一把手”电视访谈等系列活动。创新查摆方式，开设县（区）长、局长（主任）电子信箱，增加向主管领导、省直对口厅局征求意见和委托第三方进行问卷调查等方式，做到自查、帮查、促查相结合。这些谋划和设计，丰富了载体，深化了活动，推动了工作。

（二）上下结合征求意见，内外互动促进了查摆整改。各县区各单位通过开通“一把手”信箱、热线电话、召开座谈会和发放征求意见函等灵活多样的形式，采取“自己查、相互帮、群众提”等方式，广泛征求意见建议，深入进行查摆整改。市委办公室召开工作失误分析会，每个科室至少查找出2条日常工作中出现的失误，并从经过、反思和启示三个方面对失误事例进行了深入细致的剖析；市水利局在征求意见、归纳梳理的基础上，针对金堤河二期治理招投标出现的问题，从机制上找原因、从思想上深挖根源，促进了查摆；市公安局组织二级单位和重点科室举办了查摆剖析讲谈会；市财政局、住建局、交通局等查摆问题具体到岗、到人、到事，围

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绕“效率慢、标准低、服务差”等问题，要求每个人至少查出一个具体事例。

从全市各个单位自查和征求意见情况看，问题主要集中在思想观念、干部作风、发展环境、服务效率、工作机制等方面。思想观念方面的主要问题是：创新意识不强，怕“越位”，习惯于用传统的思维定势思考问题、分析问题、处理问题；大局意识淡薄，片面强调单位或部门利益，在一些工作上不能相互配合、相互支持，有时出现推诿扯皮现象；怕担风险，不敢担当，讲的多干的少，求稳多求进少。干部作风方面的主要问题是：消极怠惰，存在懒、散、慢的现象；工作中主动性不强，内生动力不足，安排布臵多、跟踪问效少；“吃、拿、卡、要”现象仍然在个别地方、部门存在；工作机制方面的主要问题是：有些制度不能适应新形势新任务的需要；有的制度落实不到位，还有停留在墙上、停留在口头上的现象。针对查摆出的问题，各县区各单位都采取了有效的整改措施，能立即整改的立即整改，一时不能整改的，逐一细化，明确责任，建立台账，限时整改。

在完成好规定动作的同时，为了宣传濮阳、树立形象、扩大影响、争取支持，采取发函、去电和当面汇报等方式，重点开展了向“上”征求省直对口厅局的意见建议。市委组织部、宣传部、统战部和市发改委、人社局、教育局、工信局等单位的“一把手”、班子成员、科室长登门征求对口省直领导和处室的意见建议，确保了征求意见的深度和质量。据不完全统计，全市仅市直单位向省直征求意见建议就达1300

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多条，有效促进了查摆整改。同时，组织开展了社会评议，委托市统计局对干部作风、发展环境等状况进行满意度问卷调查，对市直重点部门、重点科室、重点岗位工作人员是否存在突出问题进行了电话调查。从调查的情况看，社会对干部作风、发展环境满意度都普遍提高，分别达到97.02%和84%。

（三）突出优化干部作风主题，组织开展了“万名干部下基层”活动。进入查摆整改阶段后，按照“保持清醒头脑、做好群众工作、提高工作标准”三项要求，立足于优化干部作风，密切党群干群关系，精心设计了“万名干部下基层”活动，要求各级干部深入农村、社区、企业和服务对象，察民情、听民意、解民忧、办实事，并写好民情日记。市纪委机关干部下基层注重发现和解决问题，及时建议各县（区）纪委和民政局对15万多户低保对象进行公示和检查，共取消不符合条件的低保对象6700多户、1.23万人；市委组织部建立了下基层联系点制度，科级以上干部每人联系一个乡镇办、重点联系一个村，与该村一名困难党员结成帮扶对子；市委政法委开展了“下基层、访民情、解民忧、促平安”大走访活动，对86个乡镇办全部走访一遍，并对征求的意见进行了梳理、核查和整改；市司法局开展了进村入户100家、走访律师办案当事人100名等“八个100”活动；市科技局深入开展“四访”听民声、“五帮”解民忧活动。截止目前，市直114个单位5889名干部走访服务对象1.1万人次，撰写民情日记4363篇，征求意见建议3243条，解决实际问题1365件，为民办实事好

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