微党课讲稿：以供给侧改革思维推进旅游公共服务体系建设

以供给侧改革思维推进旅游公共服务体系建设

改革开放以来，中国旅游业从世界旅游市场中的无名一族，成长为世界重要的旅游目的地和旅游客源国，取得举世瞩目的成就。伴随着中国旅游业的持续健康发展，人们参与旅游活动的方式也发生了根本性的变化，从组团旅游为主逐步过渡到自助旅游为主，如今已初步进入到散客为主的大众旅游时代。大众旅游时代的来临，人们出游次数将不断增加，旅游消费将向“多样化、特色化、休闲化、个性化、品质化”转型升级，更加寻求独特的旅游体验，其对旅游公共服务的需求也相应呈现出多样化、高端化、个性化、集约化的特征。然而，与西方旅游发达国家相比，中国旅游业的短板在于尚未建立真正能满足游客现实需求的旅游公共服务体系。这可从刚刚召开的2017年全国旅游工作会议中充分反映出来，在会议中国家旅游局局长李金早反复提出，当前中国尚处于粗放型旅游大国阶段，旅游公共服务体系不健全，是重要短板。因此，在大众旅游时代，为了推进中国旅游业实现高质高效发展，如何建立优质的旅游公共服务体系，是一个很值得研究的重要议题。

一、积极有序推进旅游公共服务体系建设意义重大

对旅游公共服务体系的概念，学术界有不同的认知。一般地，把旅游管理相关部门为满足国内外游客对旅游公共服务的需求而提供的具有公益性特征的公共产品与服务称之为“旅游公共服务体系”，包括旅游公共硬件服务体系和软件服务体系，前者典型的如旅游交通设施，后者典型的如旅游信息服务。中国旅游公共服务体系不健全，很大程度上在于业界学术界对建设品质优良的旅游公共服务体系均未有充分的认识。因此，很有必要深入分析建立旅游公共服务体系的重要意义，以凝聚共识，减少阻力。

（一）满足游客对旅游公共服务需求的现实选择

在旅游业发展的不同阶段，人们对旅游公共服务的需求范围与层次会有所差异。在旅游业发展初期，游客以组团旅游为主，旅游活动被事先安排好，其对旅游公共服务的需求不太强烈；而进入大众旅游阶段，游客的旅游活动更加自主、灵活和多样，对旅游公共服务的需求将不断增加。而中国旅游公共服务体系的建设比较落后且不完善，其供给的数量及质量与游客的需求尚存在着不小的差距，两者间的矛盾制约着中

国旅游业的进一步发展。为了满足游客的需求，提高游客的体验水平与满意度，进一步推动中国旅游业快速发展，客观上需要建立以游客满意为导向的现代旅游公共服务体系。

（二）建设公共服务型政府的客观要求

2006年以来，中央明确提出，要加快中国公共服务体系建设，加快建设公共服务型政府。自此，如何推进旅游公共服务体系建设得到了各级政府和相关部门的高度重视。由于旅游业具有较大的公益性特征，旅游相关管理部门的职能调整和体制机制改革比较滞后，相关部门的公共服务理念严重缺失。随着改革的进一步深入，旅游行政管理部门也充分意识到，须进一步促进旅游业的发展，应积极推进自身职能的转型，增强公共服务意识和职责；通过建立健全旅游公共服务体系，促进旅游行政管理部门向公共服务型管理部门转型，激活旅游市场主体的创新创业活力和投资收益率，增强旅游产业综合素质，为游客提供最为便捷与优质的服务。

（三）实现世界旅游强国梦的必经之路