市创城办关于对克拉玛依市创建全国文明城市

成为国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市。国家环保总局在考核验收克拉玛依的环保工作时指出，克拉玛依的环保工作具有示范性。从油气资源开发、炼油化工到城市建设，克拉玛依始终高度重视生态建设与环境保护工作。自2002年以来，每年投资近10亿元用于城市环境基础设施建设、工业污染防治、各种污染治理设施运行和环境管理能力建设。政府设立节能减排专项资金，引导企业进行节能减排技术改造和新产品、新工艺的研究推广。在工业环保方面，深入开展清洁生产和绿色油气田活动，及时处置油田废弃物，最大限度地保护生态植被，11个单位成为新疆首批通过清洁生产审核验收的企业；积极推行节能减排，大力发展循环经济。独山子石化公司被评为全国首批8个“国家环境友好企业”之一，新疆油田公司重油公司、克拉玛依石化公司被确定为新疆发展循环经济首批试点企业，克拉玛依市被确定为新疆循环经济试点城市。在城市环保方面，大力加强城市外围生态建设，重点实施防护林一期、绿化造林基地、白杨河——艾里克湖生态恢复一期、水土保持和退耕还林还草、野生植被封育工程等生态工程建设，国家重点公益林和荒漠灌木林资源得到有效管护，生态安全得到进一步巩固；不断加强城区环境改造，积极推行建筑节能工作，积极开展城市绿化、美化、亮化、硬化活动；采取有效措施，加强汽车尾气污染、固体废物污染、噪声污染和水污染治理。通过

5

开展一系列的环境综合整治，克拉玛依市环境状况明显改观。2007年，全市空气质量一、二级天数达363天，占全年总天数的99.5%；人均公共绿地9.93平方米，全市建成区绿地率达到38.7%；地表水和地下水质均达到国家三类水质标准，其中绝大部分指标达到国家二类水质标准；城市燃气普及率为100%，集中供热率为84.72%，城市污水处理率达到91.33％，生活垃圾无害化处理率为67.68％。 3、平安和谐的文明之城

克拉玛依是一座典型的移民城市，来自全国和全疆各地人们汇集在这里，各种文化相互交融，各个民族和谐共处。作为以产业工人为主体的城市，克拉玛依市民的学历层次和文化水平普遍较高，遵纪守法的意识普遍较强，这就为进一步提升城市文明程度奠定了基础。（1）大力实施形象工程，深入开展文明单位、文明窗口、文明小区、文明家庭、文明市民创建活动和公民道德实践活动，积极开展移风易俗、婚育新风进万家和便民服务活动。先后举办八届青年集体婚礼，近600对新人参加集体婚礼。建立200多个青年志愿者服务站，3万多名青年志愿者参与“献爱心”、“送温暖”、“一助一”、“帮困助残”等50多项便民服务活动，克拉玛依区还成为新疆唯一的全国社区建设实验区；（2） 大力实施繁荣工程，投资兴建400多所文化活动场所和800多家文化经营场所。组建200多支各类文艺队伍，每年举办近1000

6

场社区文化活动，其中少儿文艺创作连续获得国家级、世界级大奖，创作了民族舞剧《大漠女儿》、电视剧《西圣地》等影视精品，涌现了张红军、赵承安等一批文化名人，培养了李玲等打破世界记录的残疾人运动员，新疆油田公司还荣获“全国企业文化建设先进单位奖”； （3）大力实施育才工程，人均教育投入位列全国前列，形成了高等教育、中等职业技术教育、职工成人教育、基础教育、幼儿教育协调发展的良好局面，各族适龄儿童入学率和小学生毕业率均达100%，推进“双语教学”，开办双语实验班、内地双语实验班和新疆区内民族初中班，有近千名南疆民族学生在克拉玛依市寄宿就读，并承担了和田、博州等地区的初中教学任务；（4）大力实施温暖工程，使贫困家庭生活有着落，贫困学生上得起学，贫困职工看得起病。切实做好低保工作，基本做到应保尽保，全市城市低保户年人均补助水平是全国贫困标准的4.5倍，农村低保户年人均补助水平是全国贫困标准的2.2倍，每年减免城市低保家庭五项能源费用和发放基本生活费、慰问金均超过100多万元。开展贫困学生救助行动，实现100%的助学目标。完善就业机制，加大就业投入，开发就业岗位，加强就业培训、提供就业指导，实施就业援助，基本消除“零就业家庭”，城镇登记失业率继续控制在2%以内；扩大社保覆盖范围，全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增扩面2.2万人。

7

为创建全国文明城市，克拉玛依人做出了艰苦卓绝的努力。在市委领导的正确领导和坚定不移的支持下，在全体克拉玛依人的共同努力下，经过15年的艰辛努力，2011年12月20日，中央文明委授予克拉玛依市“全国文明城市”荣誉称号，克拉玛依市各族人民多年的夙愿，为之奋斗了15年的目标如今变成了现实。

二、克拉玛依市创城工作的经验与做法

（一）加强领导，精心组织，创建工作保障有力 克拉玛依市委、市政府高度重视创建全国文明城市工作，成立了由市委书记任组长的创建领导小组，组织协调、监督指导文明城市、文明行业、文明单位等各类创建活动。签订了以主管副市长为责任人的目标责任书，逐条落实考核指标，年初安排部署，年中调研指导，年底检查考核。坚持把创建工作与领导业绩相挂钩、与考核兑现相配套。市直各部门、人民团体和各区、驻市各单位主动承担创建工作指标，发挥优势，互相配合，建立起上下贯通、全市联动的责任体系，实现了创建工作日常化、规范化。始终坚持按照一步一个脚印，一年上一个新台阶的要求不断推进。

一是统一认识。克拉玛依市委、市政府高度重视文明城市创建工作，把文明城市创建工作列入全市工作的重要议事日程，加强领导，强化责任，周密部署，狠抓落实，把创建工作与市委、市政府工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。

8