旅行社教案陈永发

旅行社属于智力密集型行业，对从业人员的知识结构和文化层次要求很高。我国规定：旅行社的高级管理人员重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，并持证上岗。设立国际旅行社对总经理、经理人员的规定。

4、有法定的数额的注册资本和质量保证金 问题：旅行社为什么要实行质量保证金制度？

注册资本是指旅行社向政府企业登记主管部门登记注册时所填报的财产总额，包括流动资金和固定资金。注册资本是旅行社承担债务的一般担保财产。规定注册资本的重要作用： A、保护旅行社的债权人利益； B、保护旅行社行业利益；

C、提高旅行社的经营能力和经济实力。

旅行社设立时，须向规定的旅游行政管理部门交纳质量保证金。质量保证金是一种专用款项，用于赔偿在旅行社存续期间，因旅行社的过错或破产而造成的旅游者合法权益损失。我国对旅行社的质量保证金的规定见

（二）我国旅行社设立实务 1、准备阶段

（1）资金筹措。资金的筹措是旅行社可以自身控制的最主要和最关键的内部因素。其渠道主要有：自有资金、合股资金和银行贷款。

（2）地址选择。这是旅行社可以自我控制的另一个因素。主要是指旅行社的创办者是否拥有合符法律规定的营业场所，或者能否以理想的租金到理想的营业场所。作为旅行社的营业场所，必须符合旅行业务经营的要求。

美国旅游学者帕梅拉?弗里蒙特就旅行社的选址提出的个人见解： 旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人。 旅行社营业处应有足够的停车场，便于公众停留。 尽量避免选择旅行林立的地区，以减少竞争压力。

旅行社应选择中层收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企业，以便吸引人们参加旅游；

旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客。

（3）社名和社徽的设计 2、申办阶段 （1）递交设立申请 （2）接受许可审核

（3）进行工商登记和税务登记

3、设立外商投资旅行社的程序

三、旅行社的组织机构设计

（一）组织机构与设计原则 1、组织机构设计的重要性

机构的设置是否合理，组织管理是否科学将直接影响旅行社能否高效益地动作。著名管理学家，美国的斯佩里公司总裁Q??E?吉尔摩曾经说过，积四十年在政府与企业工作的经验，人们在精力与能力上的最大浪费是由组织不良产生的。

何谓组织？比较一致看法认为组织具有两重含义：

首先，组织是一种管理机构设置，是企业为了完成特定的目标与任务，依照一定的原则，通过一定的规章制度建立起来的企业内部管理体系。

另一重含义指的是一种管理活动，是企业围绕自己目标与任务，在责权利统一基础上对生产与经营活动进行分工、协调、计划、指挥、监督、控制的过程，也有人称之为企业内部管理。

2、旅行社的组织机构设计原则 （1）目标原则

目标原则要求旅行社在进行组织设计时应该以事建机构，并明确职能、任务和工作量，再配置必需的人员，而不是因人设岗，因岗找事。

（2）分工协作原则

劳动分工的细化、专业化，往往能产生比较高的劳动生产率。行业不同，管理的方法与重点就要有区别，组织结构也就有差别。例如旅游饭店的管理多侧重于企业内部，因而它更适合于集权式组织结构；而旅行社管理的重点在于市场，以对外销售为主，故更适合于分权式组织结构。当然并非分工越细越好。

（3）集权与分权原则

旅行社组织权力的集中与分散，是通过统一领导与分级管理来实现的。集权与分权是注意职权与职责的统一。组织设计中，要充分考虑到职权和职责的明确和配套，这样才能调动员工的积极性和工作热情。

职权是管理职位所固有的发布命令和希望命令得到招行的一种权力；职责是与被授予的权力相应的“责任”。授权不授责只会给滥用职权提供机会，授责不授权只能束缚员工的创造力和做事的积极性。组织发挥影响力的源泉还来自于权力的其他要素，如强制权力、奖赏权力、专家权力和感召权力等。

（4）管理跨度原则

管理跨度通常是指一个管理人员所拥有的直接下属的数量，它决定着组织的层次和管理人员的数目。管理跨度小，意味着直接下属少、工作量小、管理层次多，故工作效率低；管理跨度大，则意味着直接下属多、工作量大、管理层次小，故工作效率也就高。

目前的发展趋势是越来越多的企业采用以大管理跨度设计的扁平结构的组织体系。

问题：确定企业管理跨度的大小主要考虑哪些因素？

在确定合适的管理跨度时应考虑以下具体情况：管理人员的能力；任务性质；人员素质。

（二）旅行社组织机构的基本模式

旅行社组织机构的基本模式有直线制、直线职能制和市场部门制三种。

1、直线制与直线职能制

这是一种比较常见的旅行社组织结构模式。它的基本特征是权力高度集中统一，企业领导拥有全部权限，尤其是经营决策与指挥权。各部门按事务集中方式划分，上下级实行单线从属形式管理。直线职能制与直线制的区别在于权限的分配形式上，前者通常设立若干职能管理部门，为旅行社经营管理提供决策咨询与监督指导作用。一般而言，职能部门不拥有对业务部门直接指挥的权力。

目前，我国大部分旅行社以内部生产过程导向进行业务部门划分与设立，其主要部门有：外联、计调、接待、综合业务部、人事部、财务部、办公室等。其格局是：“外联买菜、计调做菜、接待吃菜、总经理洗碗筷”。

现行组织设计存在的弊端：

（1）机构设计方面，增加了工作的复杂性，增加了管理中协调的难度。 （2）劳动分工的专业化程度较低，专业化生产优势得不到发挥。 （3）各业务部门利益分配不均，组织内部冲突增加。 2、市场部门制

事业部制将旅行社划分成与各个市场细分有关的多个事业领域或部门，在此基础上建立的部门可以视作亚旅行社。从财会角度看，事业部门也称作利润中心，或称为责任中心。旅行社通常授予部门赢利的责权。

事业部制组织设计方式，基本适应了旅行社业务的特点，并将发挥以下优势：

（1） 有利于业务衔接和利益分配； （2） 有利于旅行社对部门实行目标管理； （3） 有利于推行二级核算制； （4） 有利于部门整体业务的开展； （5） 有利于各地区业务的稳定与发展； （6） 有利于将内部竞争转化为对外部的竞争；

（7） 有利于旅行社业务范围的扩展、数量的增加与质量的提高； （8） 有利于从政策上鼓励开辟新的地区业务。

组织机构设计的发展趋势：一些大旅行社在这几年的实践中开始加强了统一管理。如，中旅总社1996年开始增加“以财务为中心，实行六统一，即统一定房、统一订餐、统一票务、统一集团内部运作、统一购物商店和次数、统一运送行李”。上海中旅和上海国旅在一

条龙的基础上，设立的“市场销售部”或旅游业务一部、旅游业务二部等机构，统一订价、审核合同、调节矛盾等。

中小旅行社一般都是“一条龙”的部门设置。即按部门，从产品组织、外联组团、订房餐车、接待，全过程操作。部内人员也是外联、接待一肩挑。 三、旅行社组织机构效能的评价（略）

四、旅行社经营战略管理

旅行社在经营中能否赢利，能否不断开拓新的市场，逐步发展成为具有相当经济实力和拥有较大市场份额的旅游企业，在很大程度上取决于经济实力和拥有较大市场份额的旅游企业，在很大程度上取决于它的经营战略是否正确。

（一）旅行社经营战略的概念与特征 1、旅行社经营战略的概念

经营是指企业为了实现目标所进行的一切经济活动的总称。包括企业供、产、销全部活动的运筹与谋划。经营是决策过程，是确定目标，解决“为什么要这样干”的方向问题，主要是企业外部的、战略性问题。

管理是对企业经营活动进行计划、组织、指挥、控制和调节等各项工作的总称。管理是怎样实现目标，是解决“怎么干”的问题，主要是企业内部的、战术性问题。可以说管理是经营的一部分。

旅行社经营战略是指旅行社为了实现长远目标所进行的总体性谋划。 2、旅行社经营战略的特征 （1）全局性 （2）长期性 （3）竞争性 （4）社会性 （5）稳定性

（二）旅行社经营战略管理的主要内容 1、市场中心战略——产品及产品营销战略 市场渗透战略 产品开发战略 市场开发战略 多角化经营战略

2、效益中心战略——资本经营与财务管理战略

财务管理战略主要包括三方面的内容：一是融资；二是投资；三是利润分配

3、质量中心战略——品牌打造与企业文化建设战略