社会政策概论去年考题

去年考题（2010年1月20日）

《社会政策概论》

一、 简答题

1、价值中立和价值关联的关系 2、精英决策模型的关系P116 3、政策的服务传递模式

4、社会政策分析的基本视角

5、不同的公平和效率观对社会政策的影响？ 二、论述题

结合社会政策的相关理论谈谈对2009年新医改方案的看法。 三、 材料题

1、（材料一）2009年12月18日，济南市物价局就城市居民生活用水价格(污水处理费)调整，主持召开听证会。 24 名听证代表中，其中八成同意涨价，即使在9名消费者代表中，也只有2名在校大学生表示反对。

而在听证会前，齐鲁晚报民意调查表明济南市民中有七成不同意上调水价，另有两成认为涨幅过大。

听证会代表名单，发现其中不乏处长、高级工程师、副总经理、教授等中高收入阶层，而对价格调整最为敏感的下岗职工、特困家庭人员、低保边缘户等低收入群体无一代表参会。目前济南市有特困家庭12487户，困难劳模近万名。

专家梁凡提出，对听证会代表的意见，无论是赞成的，还是反对的，都不能再像以往一样，仅仅以少数服从多数的原则作简单化处理，而应多角度多层面综合考虑;根源上看，价格听证是公众与垄断集团利益博弈、维护自身权利的?公器?。但是，价格管理部门常常既是价格的制订者和维护者，又往往是听证会的组织者，加大了公众维护自身利益的难度。 (以上材料来源于《济南水价听证会无低收入群体代表参与遭质疑》

http://www.sina.com.cn 2009年12月21日05:27 大众网-大众日报）

（材料二）：在广州市番禺区群众中引发强烈争议的垃圾焚烧厂选址及建设问题出现新转折，会江垃圾焚烧发电厂项目已暂停。

２０日上午，番禺区委书记谭应华在丽江花园小区业主的邀请下，与百余名华南板块业主共同探讨了垃圾处理方案。在这场长达３个多小时的对话中，谭应华向番禺业主表示：由于环评阶段遭到多数人反对，会江垃圾焚烧发电厂项目已暂停。

对于大多数华南板块业主来说，１２月２０日是具有特殊意义的一天。一大早１００多名业主代表匆匆赶往丽江花园，参加垃圾处理问题大讨论。令多数业主感到欣慰的是，这次番禺区政府接受了他们提出的?面对面?交流形式。 在讨论会上，谭应华向业主做出?放心承诺?，垃圾处理是关系民生的重大问题，必须经过周边７５％的业主同意才能进行下去。丽江花园一名业主会后在业主论坛上发帖?庆祝?，?此次政府的态度诚恳，看得出是为听取民意而来?。

?从头开始，集民意、深论证?——这是谭应华在１０日垃圾处理会议上提出的观点，如今关于垃圾处理的全民大讨论仅仅是掀开大幕一角。 (以上材料来源于《广州番禺垃圾焚烧发电项目已暂停》中国西藏新闻网

2009年12月22日）

问题：联系社会政策的相关理论谈谈对上述材料的看法。（17分） 2、（材料一）：教育机会均等，从理论上讲，是指不同人群所获得的教育机会与其在总人口中所占的比例大致相等。中国教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一种双重的二元教育制度。其表现形式是，在城市和农村之间进行整体分割，形成‘农村教育’和‘城市教育’的天壤之别；在从幼儿园到大学的各教育阶段实行内部分割，形成‘重点’学校和普通学校的两个世界。1999年，全国2036个县和县级市中有1021个县的小学生均‘公用经费’不足10元，与北京市的757.6元和上海市的747.4元形成鲜明对照，几乎到了‘什么都不能干’的地步。?

在2000年‘义务教育基本普及’之前，许多大中城市已经普及了高中教育，但是到2004年，仍然有至少10％的农村地区尚没有普及九年义务教育，有的县甚至没有普及小学教育。1998年进行的一项对全国37所不同层次高校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍，在全国重点院校中则达到8.8倍，即便在地方高校中也有3.4倍，超过了城乡居民经济收入的名义差距(2.8倍)。

专家杨东平指出：学校升学率的高低往往是学校领导和地方教育主管部门的政绩；重点学校的教学资源往往又被强势阶层子女享用———这是重点学校存在的利益驱动。在这样的驱动之下，有限的教育资源往重点学校倾斜，?中国很多重点中学的条件不要说好过国内很多地方高校，甚至比国外的‘名门中学’都奢侈。塑胶跑道、体育馆完全是脱离实际的虚高消费。我们这里的特点是借钱的人不用考虑还钱的问题。在创建各级示范校过程中产生的教育欠账问题的严重性将在不久显现出来。?

问题：结合上述材料说明我国教育政策体系中的问题及应对措施。（17分）

3、（材料一）：当矿难等重特大安全事故惨烈的画面再三地冲击我们的视觉并震憾我们的心灵时,很多人心底都会升起一个很大的问号--为什么此类事故会如此频繁地发生?不可否认,事故中存在着\天灾\但绝大多数都属于\人祸\。那些为了赚钱而不顾矿工死活、不怕践踏法律的矿主是\人祸\之源,但他们身后往往还隐藏着一些贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的公职人员,\官煤勾结\的腐败问题到了令人触目惊心的地步!

● 2005年3月14日,黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿三区一采发生特大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡。随着对事故调查的逐步深入,一个惊人的内幕暴露出来:\〃14\事故矿井的矿主彭国财是国家公务员,担任七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长。他的哥哥是七台河市矿业公司国有矿的副总经理。国有矿收购了小矿,哥哥就把这个小矿包给了弟弟。黑心的矿主竟是安监局的副局长,许多干部群众表示强烈气愤的同时指出,煤矿生产中这种官商勾结、官商一体的现象不根除,无论上级关于安全生产的措施多么严厉,到了井下都会化解为零。(据2005年5月25日新华社电)

（来源于《?官煤勾结?腐败比煤炭还黑》邹 德 《经济导刊》 2005年第11期）

（材料二）：岁末年初，湖南郴州市再次通报51名官员违规入股、官煤勾结和24起破坏矿业生产秩序的违法犯罪案件。该市市委、市政府要求，各级纪检监察机关要强化监督职能，对有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺

上瞒下的要坚决严肃处理，对典型案例要进行公开曝光。 [部分官员违规入股、官煤勾结案案情通报]

1.刘启辉，中共党员，永兴县环保局党组副书记、局长。2002年至2008年4月，刘启辉在黄泥乡麻土煤矿投资入股24万元，获利76.53万元。 2.周满乃，中共党员，永兴县建设局党组成员、副局长。2002年至2005年6月，周满乃在黄泥乡麻土煤矿投资入股28万元，获利84万元。

3.代社田，中共党员，永兴县公安局党委委员、副局长。代社田组织亲友违规入股黄泥乡麻土煤矿48万元，获利39.05万元；涉嫌收受贿赂20.4万元。

4.朱文君，中共党员，永兴县公安局党委委员。朱文君在任职期间，对民爆物品的审批购买、销售、扣押、收缴、销毁没有严格按法定程序把关，监管不到位，朱文君对民爆物品监管不到位负有重要领导责任。朱文君涉嫌违纪金额10.2万元。

5.曹传刚，中共党员，永兴县民爆公司副总经理兼城关站站长。曹传刚在任职期间，对永兴县民爆公司民爆物品的销售管理不力。（来源于湖南郴州51官员官煤勾结违规入股被通报2010-01-03 08:29:00

问题：利益集团在政策制定和执行中的影响。（16分） 2010年考试大纲

一、《贝弗里奇报告》的内容及作用

二、西方社会政策实践研究结论对中国社会工作发展的启示

三、汶川大地震相关材料，分析政府在社会政策体系中的主体作用。 四、老龄化相关材料分析

（1）老龄化问题的表现和原因。

（2）如何制定合理的老年人社会政策？ 五、

解析中国人群死亡地图

一个并不为公众熟知的随机监测网络，悄然记录了从1991年至2000年十年间中国人的死因规律。肺癌、肝癌、脑中风、伤害和肺结核，已经成为威胁中国人生命健康的头号敌人，而一度最可怖的死神胃癌则退居其次。

协和医科大学慢性病与危险因素研究中心主任杨功焕教授没有想到，用地图标记的形式来反映中国人的死亡规律获得关注。她的课题组用两年多的时间，绘制出了40多张中国人群的死亡地图。

国家科技部资助了这些地图绘制者。肺癌、肝癌、乳腺癌、胃癌、脑中风、婴儿死亡、肺结核……每一种疾病都有一张死亡地图。这些地图的绘制，依据的是一个并不为公众所熟知的随机监测网络提供的数据。从1991年至2000年10年间，1000多名工作人员共收集了60万例中国人的死因报

告，他们悄悄记录下了中国人的死亡规律。

杨的课题组把这些数据反复校正后，根据每种疾病的死亡率和变化趋势，按照严重程度划为6档，以不同的颜色清晰地标记在每张地图上，其中最严重的是深黑色。研究显示，肺癌、肝癌、脑中风、伤害和肺结核，已经成为威胁中国人生命健康的头号敌人。

问题：联系材料谈谈如何完善我国的医疗卫生服务制度？

六、视频：慈善事业，制度破冰，说说我国慈善事业发展的问题及解决办法。