项目策划管理办法

关于印发《中铁建设集团有限公司项目三项策划管理办法

》的通知

集团所属各单位：

为进一步做好集团公司工程项目的三项策划管理，明确各级管理职责，规范三项策划的编制、审核、审批和实施要求，特制定本办法。望各单位认真学习，贯彻实施。

中铁建设集团有限公司

2015年3月25日

附件：三项策划指导书

中铁建设集团有限公司项目三项策划管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强集团公司项目的前期三项策划管理工作，明确的策划书内容及审核要求，特制定本管理办法。

第二条 三项策划的定义：

三项策划指技术和成本策划、商务策划、资金策划三个方面。 第三条 适用范围：

本办法适用于集团公司范围各区域公司及专业公司项目部。

第二章 组织机构及管理职责

第四条 集团公司管理职责

集团公司成立项目三项策划管理领导小组，由集团公司总经理担任组长，集团公司三总师任副组长。集团技术部、经济管理部、物资设备部、工程部、财务部部长共同组成三项策划领导小组。集团公司技术部作为策划管理及实施过程监督的牵头部门，负责制定相关管理办法，通报各二级单位三项策划开展情况。领导小组不定期到现场抽查三项策划工作的开展。 第五条 各二级单位管理职责

分公司成立策划小组，分公司总经理任策划小组组长，分公司总工程师、总经济师、总会计师任副组长，分公司总工程师负责策划小组的日常工作协调及具体安排。策划小组成员由分公司技术质量部、经济管理部、财务部、物资部人员及项目部项目经理、总工程师、成本经理组成，分公司技术质量部为项目三项策划的牵头部门。技术质量部负责技术方案策划，商务策划中与技

术相关的措施制定；经济管理部负责成本策划、商务策划；财务部负责资金策划；物资设备部负责材料价格信息咨询，项目部相关人员参与策划书的编制。 第六条 项目部管理职责

项目部参与策划书的编制，配合分公司做好相关工作支

持。负责落实策划中的相关内容，按照策划书的各项指标要求组织施工生产。

第三章 策划书的编制与审批

第七条 项目投标阶段要做好项目三项策划的商务策划部分，重点针对不平衡报价策略，招标文件条款分析及对策，报价亏损项的具体措施等。

第八条 项目策划文件应在接到中标通知书（或实际进场施

工日期）20天内完成。

第九条 策划书内容包括技术和成本策划、商务策划、资金策划三个方面，内容应侧重合同条件分析及对策、项目盈亏分析及拟采取的措施、非实体消耗方案策划、重要施工方案选择、绿色施工技术、资金使用计划。非实体消耗策划应落实集团公司经济管理部、技术部联合下发的《中铁建设集团有限公司非实体策划及费用控制指导办法》。

第十条 项目策划文件初稿编制完成后，分公司总经理要

组织三总师及相关业务部门负责人、项目主要管理人员召开项目策划书审定会，对策划文件中主要指标、措施、方案与项目部一起进行评审，达成一致意见后策划书由分公司总工程师、

总经济师、总会计师、总经理联签，正式颁布。正式策划书上传到集团策划管理信息系统备案。集团公司重点工程的三项策划书报集团公司技术部、经济管理部、财务部审核，集团公司总工程师、总经济师审批。

第四章 策划书的编制内容

第十一条 策划书应包括以下内容

1、商务策划，包括工程概况及特点难点分析、投标阶段商务策划、总承包合同条款分析、项目盈亏分析、重大亏损项减亏策划、项目优化设计及变更策划。

2、技术和成本策划：项目非实体消耗策划、项目实体

消耗策划、绿色施工策划。

3、资金策划：项目资金收、付策划、项目资金管控方案策划。

第十二条 工程概况、特点难点分析

工程概况介绍建筑规模、结构形式，开竣工日期要求等。工程特点、难点从工程本体、现场环境、工期要求等方面进行分析。

第十三条 投标阶段商务策划

包括投标成本测算，投标项目盈亏分析及对策。 第十四条 总承包合同条款分析

总承包合同条款的理解分析，对不利合同条件如何规避或应对，有利合同条件如何运用做出具体规划并落实到人。

第十五条 项目盈亏分析