政策导向

近期要闻 河北环保报摘

总量不削减 停止批项目

河北省子牙河水系污染治理全面启动

河北省日前召开子牙河水系污染综合治理工作会议，副省长柳宝全强调，对完不成总量削减任务、跨界河流断面水质超过目标要求的地区，要暂停审批地区新增污水排放总量的建设项目。对领导不力、工作不实、进展缓慢的地方和部门，要进行舆论监督。对典型违法行为，要坚决予以曝光。

会议提出，子牙河水系污染综合治理要重点开展三大战役，突出抓好7项重点工作。要开展企业违法排污集中整治战役。今年底前，结合环保专项行动，严惩企业违法排污、违法建设，力促企业排污稳定达标；开展重点污染源治理攻坚战役。到2008年底，对流域内所有排污企业实行严格的污染物总量控制，使子牙河水系污染物排放总量大幅度减少；开展跨界断面水质全面达标战役。从2009年开始到2010年底，在污染源达标排放基础上，确保子牙河水系各主要河流跨界断面达到《海河流域水污染防治“十一五”规划》目标要求。

会议要求，要以整治违法排污行为为重点，确保排污企业稳定达标；以整顿污水集中排放为重点，推进城镇污水处理设施满负荷运转并达标；以调整产业结构为重点，加快流域结构性污染治理；以强化环境监管为重点，全面提升污染源监控能力和水平；以清查饮用水源污染隐患为重点，保障城乡群众饮水安全；以发展循环经济为重点，推动重污染行业普遍实行清洁生产；以控制农村面源污染为重点，全面实施农村小康环保行动。

子牙河水系是海河流域七大水系之一，多项污染物浓度指标均为全省最高值，2005年，因子牙河水污染问题引发的各类信访案件高达691件。（中国环境报2006-10-18）

河北清洁生产服务机构发出自律倡议

将建清洁生产审核诚信体系

河北洁源安评环保咨询有限公司等24家清洁生产审核咨询服务机构，近日联合发表了行业自律八条倡议，并讨论通过了清洁生产审核技术服务制式合同和收费原则，决心维护行业和单位的信誉，营造清洁生产审核市场公平、公正、诚信的社会体系。

各清洁生产审核机构负责人纷纷表示，清洁生产审核行业规范的建立和遵守，需要靠全省清洁生产审核咨询服务机构和广大工作者共同努力，并表示要尽快建立行业管理体系和行业自律机制，加强机构建设并自律遵守；保证清洁生产审核质量，真正使企业在清洁生产中受益。

八条倡议包括:自觉接受各级环保部门的监督管理，依法、科学、公正、独立地开展清洁生产审核工作；坚持诚信为本，不出具虚假审核工作报告，不出借机构资质，不剽窃、抄袭他人的技术成果，不故意降低服务成本和服务质量；坚持公平、公正、有序竞争的市场原则，不采取欺诈手段谋取利益，坚决抵制和杜绝不正当的竞争行为；坚持技术创新，提高审核水平，积极采用先进技术和最新科技成果，保证清洁生产审核的科学性、先进性；坚持质量第一，加强内部管理，严格过程控制，严格按照清洁生产审核程序进行工作，保质保时完成审核工作；教育和约束职工爱岗敬业、恪尽职守，努力学习，不断提高技术业务水平，严格保守委托单位的技术和商业秘密；清洁生产审核机构要精诚团结，相互沟通，相互协商，相互帮助，共同维护清洁生产审核行业的整体利益和长远利益。

中介技术服务机构的介入是政府推广清洁生产的重要举措。据介绍，将新的市场运作模式带入到行业中，实现清洁生产审核咨询服务市场的有序竞争，避免恶意竞争，严禁“走过场”，确保清洁生产审核工作的质量，是所有中介技术服务机构的愿望。（中国环境报2006-11-06）

山水相依 互利共赢

京冀携手共建生态环境

《北京市人民政府河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》日前在京正式签署。“备忘录”包括水资源和生态环境保护、能源开发合作、产业调整合作等9方面合作内容。

“备忘录”提出，2005年～2009年5年内，北京市安排水资源环境治理合作资金1亿元，支持密云、官厅两水库上游承德、张家口地区治理水环境污染、发展节水产业。2006年，北京市安排首批水资源环境治理项目资金2000万元。河北省通过项目实施，实现节水1950万立方米，增加出境水量1300

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万立方米。两省市协调行动，配合项目法人加快南水北调京石段应急供水工程建设，确保2008年4月具备通水条件。河北省将进一步优化岗南、黄壁庄、王快、西大洋4座水库调度方案，在确保度汛安全的前提下，尽可能多蓄水、蓄好水，为2008年北京奥运应急供水4亿立方米创造条件。

“备忘录”提出，继续共同实施京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程、太行山绿化工程。双方联合向国家申请扩大河北省生态公益林补偿范围，加大对国有林场的支持力度。双方共同加强沙尘天气的监测、预警及防御能力建设。

“备忘录”提出，京冀两地共同实施“稻改旱”工程。双方分两期合作实施密云、官厅水库上游承德、张家口地区18.3万亩水稻改种玉米等低耗水作物工程。双方合作领域还包括交通基础设施建设、产业园区合作、农业合作、旅游合作、劳务市场和卫生事业等。（中国环境报2006-10-23）

水源地“捍卫战”今日打响

今日，河北省水利厅、环保局有关人员将奔赴山西，与当地水利、环保部门及水利部海河水利委员会组成联合检查组，对子牙河水系上游水资源保护与水环境防治进行联合检查。

五天检查六县市

昨日，记者从省水利厅了解到，在海河水利委员会协调下成立联合检查组，是为了贯彻落实“海河流域水资源保护与水污染防治协作机制”。

省水利厅有关负责人介绍，调查会在29日结束，期间检查组会对山西省忻州市、原平县、代县、繁峙县、五台县及河北省平山县境内的污水处理厂及排污口进行检查。另外岗南水库也是检查内容之一。

记者了解到，“海河流域水资源保护与水污染防治协作机制”主要是为了使水利、环保部门更好地协作，共同开展流域水资源保护和水污染防治，推进流域水环境保护和生态修复工作。通过联席会议、联合监督检查、跨省河流闸坝调度通报、水系保护信息共享等方式来防止水污染。 省市部门非常重视

“石家庄市水源地——岗南水库也位于子牙河上游。”省水利厅有关负责人称，省市各部门对此非常重视。“市有关部门也将派人参加。”

据石市水利局介绍，岗南水库总库容15亿立方米，每年向石家庄供水公司放水7000万立方米，其他用水4.5亿立方米，是省会居民的主要饮用水源地。“而岗南水库的水源——滹沱河发源于山西省繁峙县的一个小村庄，在山西省内蔓延48.75公里后，注入河北平山岗南水库。”专家告诉记者，沿途共有256条河流前后汇入。“维护石市水源安全需要两省联手。”

省水利厅有关负责人表示，检查内容主要是污染企业及其对石市水源地的影响。（河北青年报2006-10-25）

●相关链接：子牙河水系是海河流域七大水系之一，在河北省境内流域面积约为2.7万平方公里。

子牙河水系多项污染指标浓度为该省最高值，劣Ⅴ类的河段比例已经超过了55%。

我省首届城市森林论坛在廊坊市召开

从今年开始，我省将加快城市森林建设，城市绿化将从“草地”走向“森林”。将来，城区将出现“森林绿岛”，城边将出现绿带，城郊将有大片森林。昨天，省绿化办主任、林业局局长武国堂描绘了一幅令人向往的图景。

昨日，以“森林·城市·和谐”为主题的“河北省首届城市森林论坛”在廊坊市召开。全省11个设区市的主管副市长、22个县级市(县、区)长、林业局、园林、绿委办等有关部门负责人，国内城市林业方面的专家学者、省直有关部门负责人参加了会议。

据介绍，城市建成区面积占陆地总面积的2%却拥有总人口的43%，城市废弃物和二氧化碳排放量分别占总排放量的70%-80%和78%，而城区树木，却因种种城市绿化认识上的误区，未能发挥其造氧、吸尘、灭菌、缓解城市热岛效应的功能。

“树木对污浊的环境来说，就是一个巨大的空气净化器。”专家称，1公顷树林，每天能吸收1吨左右的二氧化碳，释放出730公斤氧气，吸附各种灰尘300多吨，脱硫100公斤，脱氮380公斤，能分泌30公斤杀菌素，可以杀死空气中的肺结核、伤寒、白喉、痢疾等病菌。

据了解，一直以来，我省不少城市绿化步入误区，如硬多绿少、土多树少、花草多树少、引进树种多乡土树种少，城市管理者注重花草绿化，忽视乔木，注重人工造景，忽视近自然绿化，注重景观效果，忽视绿化生态效果。据专家介绍，虽然草、灌、花绿化见效快，但其生态效益却远远低于树木、

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维护成本大大高于树木。高大树木吸附尘埃、吸收噪音和有毒气体的功能，比草坪高出约30倍，其遮荫、防风、保持水土、增加空气湿度、炎夏降低周围温度等功能，更是草、灌、花等无法相比的；草坪的养护费用是树的若干倍，特别是每平方米草坪每年需要“喝”1.2吨的水，加剧了城市缺水。

据悉，目前，全省森林覆盖率仅为23.25%，城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别为35%和28%，人均公共绿地面积为7.8平方米，这与联合国生态城市绿化覆盖率50%，人均绿地90平方米，居住区内人均绿地28平方米等指标相差甚远。

这些情况将会改变。河北省绿化委员会办公室主任、省林业局局长武国堂在会上表示，今后，我省重点抓好城市绿化工作，省绿化办准备从今年开始，加大城市绿化的协调力度。

武国堂说，我省要把城市森林建设纳入全省林业发展战略，要将城镇乡村等生态重要区域的绿化美化作为今后造林绿化的主战场，促进城乡绿化一体化，加快城市森林建设，建设城区绿岛，城边绿带，城郊森林，创造安全、优美、自然、舒适的人居环境。(河北日报2006-10-27)

廊坊成为河北省第一个国家环保模范城

国家环保总局今日授予河北省廊坊市国家环境保护模范城市称号，国家环保总局副局长张力军出席授牌仪式。廊坊成为河北省第一个国家环保模范城。

张力军赞扬廊坊市在创模过程中，政府高度重视，工作扎实有效。廊坊市建立了有效的创模组织体系和工作机制，坚持做到目标、责任、任务、人员、考核五到位，组织、措施、时间、投入、奖惩五落实，逐步推进廊坊市的环境保护工作从污染防治为主向污染防治与生态保护并举的转变、从城市环境保护为主向城乡一体化环境综合整治的转变、从工业污染点源防治为主向工业污染和生活、农业、养殖业等面源污染综合防治的转变。

张力军同时肯定了廊坊市加强源头控制、优化经济增长的做法。廊坊市坚持保护环境就是保护生产力的理念，严格执行环保第一审批权，严把建设项目关，多还旧账，不欠新账。在创模期间，廊坊市共拒绝了50多个、总投资达30多亿元的大型化工、冶炼等项目，换来了1100多家高科技企业的落户，其中包括世界500强企业14家，有效地突破了“先污染，后治理”的传统发展模式；与此同时，廊坊市还通过优化城市空间布局、调整产业结构、加强工业污染源监管、提升污染控制水平等措施，关闭、搬迁、改造了一批物耗、能耗、水耗高，污染严重的企业，使得工业结构趋于合理，体现了以环境优化经济增长。

张力军指出，廊坊市在创新环境管理、促进长效管理方面也有积极探索。张力军希望廊坊市将创模过程中形成的先进管理经验和手段向所辖县乡延伸扩展，发挥模范城市的辐射和带动作用，构筑更强的区域优势。

张力军指出，廊坊市的创模经验对河北省其他城市有较好的示范作用。其创模成功，不仅对廊坊市各项事业的发展起到了积极推动作用，而且对保障京津冀地区的环境安全具有重要作用。（中国环境报2006-10-24）

沧州着力转变经济增长方式

解读沧州，发现这座城市在构建社会主义和谐社会的进程中变化不小，其最大的变化莫过于经济实力的增强，经济结构发生历史性变化，发展后劲更为充足，已被河北省确定为全省新的经济增长极。 沧州的成功经验在哪里?市委书记郭华说，“在于我们坚持科学发展，重点突出了促进经济增长方式转变的三个走向，即走向精深、走向集约、走向沿海，从而促进区域经济实现了新的跨越”。 走向精深：沧州为河北东部的一个地级市，因是面邻沧海之州而得名。又因为一部《水浒传》，使得沧州的贫穷之名传遍天下。而现实的沧州，也确实因为土地盐碱、基础薄弱等原因而落后于周边地区。随着新世纪的到来，沧州前的脚步加快，为促进经济增长方式的转变，坚持五个统筹，全力抓好产业结构调整、集约型城市集群和集约型产业园区建设、沿海临港工业园区开发这3个重点，以循环经济、集约经济、绿色经济力促沧州经济跨上新台阶。

在经济发展中，产业结构调整好比主引擎中的加速器，不仅投资回收周期短，而且投入产出比值大。沧州首先抓住了它，为让产业结构尽快向精深迈进，市委、市政府根据区域实际，经过辩证思维，向上级申报了建立国家级化工基地的设想，得到批准后立即开足马力干起来。

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郭华用典型事例启发大家说，“沧州目前有三宝，一宝是原盐，二宝是石油，三宝是煤炭。头一项为全国四大产盐基地之一，年产原盐超过200万吨；第二项为沧州产油气，其中石油储量15亿吨，天然气储量近300亿立方米；第三项为沧州煤炭多，通过神黄公司煤、路、港一体经营生产后，煤炭到黄骅大港的价格至少比到别的港便宜30至100元。这些初级产品极具深度开发的前景，以原盐深加工为例，一吨原盐价格也就300元左右，经过深加工可生产O．7吨氯气，氯气生成氯化氢后生产O．62吨PVC，而每吨PVC价格为8000元，也就是说1吨原盐深加工可产生4660元增加值，15倍于初级产品。”

按照这一思路，通过一大批技术改造和产品开发目的深度挖潜，沧州已有10多个化工产品的销量位居全国前列。

走向集约；现代经济最为显著的特点是集约，而规模是实现集约的重要条件。这表明，要实现做大就必须首先做强，不能做强就根本谈不上做大。企业如此，产业如此，区域也如此，用沧州市长孙瑞彬的话讲，“现代社会，有效利用资源是经济健康发展最为重要的标志，而实施规模经济，是有效利用资源最为重要的标志”。沧州走向集约的措施集中体现在“小企向强企集中，产业向园区集中，农村向城镇集中”这3个层面上。

——实施企业集团化战略，鼓励优势企业做大做强。沧州打破区域、行业、管理权属和各种所有制等界限，支持辖区内的优势企业做大做强，兼并其它产业关联企业，以利实施循环经济；鼓励外来优势企业集团以当地资源和当地企业为依托，经过嫁接改造形成新的优势企业。比如沧州炼油厂、沧州化工集团和沧州大化集团等都是沧州的优势企业，沧州市在各个方面支持它们做大做强，使之均进入了中国企业500强。其中沧州大化集团成了中国首批成功生产TDI的企业之一，沧州化工集团成了中国最大的PVC树脂生产企业。

——实施产业园区化战略，鼓励产业关联项目向工业园区集中。现代产业要求实现集约效益，实现产业园区化，不仅便于生产要素的集中使用，而且还能节约投资成本和商务成本。沧州为此专门建立了经济技术开发区、市区西部高新区、东部和东北部工业区等一批工业园区，大力发展符合中心城市特点和要求的劳动密集、产业关联度强、技术含量高、消耗低、无污染的产业，力求用工业园区把产业规模做大做强。比如肃宁县之所以能获得“中国裘皮之都”称号，主要归功于该县的皮毛工业园区近些年通过集中进行园区规模经营，不仅使数百家企业进驻，而且还在区内产生了裘皮加工中心、原料交易中心、成衣交易中心、研发中心、信息中心、检测中心六大配套机构，使该产业产值利税在5年间增长了4倍，占到了县域经济总量的50％。

——实施农村城镇化战略，鼓励建立集约型城市集群。为了实现这一目标，沧州采用了两个并行措施：以中心城市为支撑，扩大城乡统筹、区域统筹，增强对全市经济的辐射带动力；以县域城镇为依托，强工促农、兴县富民，增强县域经济竞争能力。在建立集约型城镇中，他们把城镇建设与发展特色产业有机结合，围绕城市集群培养壮大了弯头管件、包装机械、电线电缆、机车配件等特色行业，沧县、肃宁、海兴、黄骅等县市“十五”期间生产总值和财政收入大都翻了2至4番，其中任丘市以生产总值250．1亿元、财政收入23．5亿元进入了全国百强县市。

走向沿海：所谓走向沿海，就是让城市经济发展重心向沿海推移。沧州有129．7公里海岸线，目前东部沿海区域有着3321平方公里的广袤土地，形成巨大的环境容量。其中最为宝贵的是沿海闲置的50万亩滩涂和170万亩重度盐碱地，可谓发展现代工业的良好资源。而神黄铁路的建成通车，黄骅大港的建成通航，更使沧州成为名副其实的沿海开放城市。便捷的交通条件，充足的土地资源，加上盐、油、煤等丰富的矿产资源，沧州沿海已经成为渤海湾经济区最具发展潜力的区域之一。

因此，沧州把抢抓机遇，建设临港工业园区作为加快区域经济发展的又一重点任务。为了抓好这一新的经济增长极，市里成立了临港区域经济协调发展委员会，全面协调沿海6县(市、区)的整体规划和开发工作，并确定了以沿海临港区域为纵深，建设化工产销基地、电力能源基地、加工和装备制造业基地、大型物流基地四大产业建设方案。采访中，沧州市发改委副主任李兰枫告诉记者，这4个基地中，仅经国家批准的化工园区循环经济产业链就涉及71个项目，通过循环经济的深度开发，该区万元GDP耗煤将由现在的3吨左右下降到1．3吨左右，电耗由5000度下降到3000度左右，水耗由48吨下降到25吨。而且，循环过程的所有副产品都能做到物尽其用的零排放。整个工程完成后，每年可创销售收入664亿元、利税121亿元、利润85．5亿元。除自身效益外，还能带动周边地区增加

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