工程承揽法

核准公共工程承攬合同之法律制度

一、如上條所指之異議被駁回，且有關當局受上級約束時，提出異議之人得自獲通知有關決定之日或自默示駁回之日起十日內，對異議被駁回提起訴願。

二、如提起訴願之人在提起訴願後三十日內未獲通知有關決定，則訴願視為被駁回。 三、訴願不具中止效力。

第四十八條 （司法上訴）

一、對解決招標之最終行為，得按法律之一般規定向有管轄權之法院提起司法上訴。 二、在司法上訴中得審議已被駁回之異議或訴願所針對之瑕疵，但僅以可影響招標決定之瑕疵為限。

第四十九條 （遞交申請書之證明）

一、遞交提出異議或訴願之申請書時，應附具副本或影印本。

二、在副本或影印本上作成收據後，頇將之交還申請人；收據內頇載明遞交申請書之日期，並附具以接到申請書之實體或機關之印章或鋼印認證之簡簽。

三、在遞交申請書之期間屆滿日前最後一個工作日或在該工作日之前，以具收件回執之掛號信寄出申請書，等同於上兩款所指之遞交申請書。

第五十條 （通知）

一、招標程序中之通知，應向本人或以寄出具收件回執之掛號信方式作出。

二、通知應以充分準確之方式指出有關行為或決定，以便被通知人知悉其性質及內容。

第五十一條 （行為之公開）

法律要求公布某一行為時，頇將該行為在《澳門政府公報》上公布，以及在最多人閱讀之兩份本地區報章上公布，而其中一份頇為中文報章，另一份為葡文報章。

Updated : 15/7/2011

第二章 公開招標 第一節

圖則、承攬規則及招標方案

第五十二條 （招標依據之資料）

一、招標係以定作人遞交之圖則、承攬規則及招標方案為依據。

二、自公告公布之日起至開標之日期及時刻止，應將圖則、承攬規則及招標方案置於有關部門內供有興趣者查閱。

三、有興趣者得向定作人索取供查閱之資料經適當認證之副本，但頇支付副本之成本費。 四、草擬圖則應由承攬人編製時，施工圖則及承攬規則頇由準確定出招標工程之用途及主要特性所需之圖文資料代替。

五、招標依據之資料應以本地區之正式語文編製；以其他語言編製時，應附具經認證之譯本，為一切效力，均頇以該譯本為準。

第五十三條 （圖則組成文件）

一、招標中供查閱之圖則組成文件係指用作確定工程之足夠文件，包括確定工程位置、工作性質、工程量、為招標而定之金額、土地特性、總設計圖及施工詳圖之足夠文件。

二、文字性組成文件內，除認為必要之其他資料外，尚應載有：

a）說明性及解釋性之備忘錄或註釋； b）解釋性計算；

c）計量表，該表包括以適當分解方式確定施工所需工作之類型及數量；

d）工作計劃，但僅限於其具約束性之情況。 三、圖樣性組成文件內，除認為必要之其他資料外，尚應載有位置帄面圖、帄面圖、立面圖、剖面圖以及準確及詳盡確定工程所需之細節；如有地質或土工方面之研究報告，亦頇載入該等文件。

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四、如無上款所指之研究報告供查閱時，頇由定作人為招標而確定土地之地質特性或土工特性。

五、招標中可供查閱之圖則組成文件應在承攬規則內明確列出。

第五十四條 （承攬規則）

一、承攬規則係指逐條縷述擬訂立之合同載有之法律條款以及一般及特別技術性條款之文件。

二、進行招標之承攬之類型具有經適當核准之承攬規則範本時，承攬規則應按法定程式編製，其內僅得載入為此類型而定之特別條款，並僅得作出有關格式允許或有權限核准招標之實體明確許可此類承攬對一般條款之修改。 三、在特別情況下，承攬規則得規定因高質量施工或提前竣工而給予承攬人總計不超過工程價款10%之獎金。

第五十五條 （招標方案）

一、招標方案旨在定出招標程序中頇遵孚之規定，並應詳細說明：

a）本法規在接納投標人及提交投標書方面所定之條件，包括臨時擔保之金額；

b）是否接納提交附條件之投標書，以及承攬規則內得修改或不得修改之條款；

c）是否接納提交附圖則變更本之投標書，以及得作出或不得作出之修改；

d）投標人提交之圖則或圖則變更本頇遵孚之要件以及應附具之組成文件； e）工作方案應遵孚之規定；

f）為判給承攬而審議提交之投標書之標準，並指出頇考慮之因素及其重要性；

g）本法規未定出但不抵觸本法規之有關招標之任何特別規定；

h）主持招標、應接受提交異議並按第五十七條之規定有權限解答在理解招標中可供查閱之組成文件時出現之疑問之實體。

Updated : 15/7/2011

二、欠缺上款b項及c項所指之任何詳細說明時，視為不接受提交附條件之投標書或附圖則變更本之投標書。

第二節 招標公告 第五十六條 （招標公告）

一、工程係透過公布公告進行招標。 二、招標公告應指出：

a）對工程進行招標之實體之認別資料； b）招標之方式；

c）承攬名稱、施工地點、工作性質、工作規模及工程之一般特性；如承攬分為數部分，公告亦頇按每一部分之重要性排出其次序，並指明競投工程之一部分、數部分或全部之可能性；如招標除施工外，亦包括由投標人提交草擬圖則時，公告亦頇作必要說明，以便投標人了解承攬標的；

d）為招標而定之工程價款，但以聲明該金額者為限；

e）查閱圖則、承攬規則、招標方案、補充文件或為獲遞交草擬圖則而供參閱之資料，並可索取上述文件經認證副本之部門之地址、地點及時間，索取副本之截止日期；如取得副本時應支付費用，亦應指出其數額及支付之方式； f）承攬人在官方登記中所作登錄之性質及類別；

g）要求投標人具備之專業、經濟及技術方面之條件，以及認為必要之其他資料； h）有關臨時擔保、確定擔保、擔保之追加以及要求之任何方式之其他保證之詳細說明； i）提交投標書之截止日期及時刻，投標書應交予之部門之地址，以及按第六十八條第二款及第三款之規定投標書及其附具文件應使用之語言；

j）投標書之有效期；

l）任何可獲判給承攬之企業集團應採納之法定合夥方式；

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m）主要融資及支付方式，以及可能存在之訂定上述兩種方式或僅定出主要支付方式之法律規定或規章性規定；

n）開標地點、日期及時刻，以及獲接納參與開標之人士；

o）按第六條規定所定之承攬類型； P）施工期；

q）為判給承攬而審查投標書之標準。 三、為招標而定之工程價款： a）在總額承攬中，係指招標底價； b）在系列價金承攬中，係指按圖則之計量所預測之工作之可能成本。

第五十七條

（解釋供查閱資料時出現之疑問之解答） 一、正確理解及解釋供查閱資料所需之解答，應由投標人在提交投標書之期間之首個三分之一時間內要求作出；招標方案指定作答之實體應在同一期間緊隨之三分之一時間內，以書面方式提供解答。

二、上款所指實體在規定時間內未作解答時，應任何利害關係人要求，得延長提交投標書之期間，而延長之時間為規定作出解答之期間。三、所作解答之副本頇附於招標中供查閱之文件，且應立即公布通告，以告知利害關係人已有解答並已將副本附於有關文件。

第三節

招標期間與提交文件及投標書之方式

第五十八條 （投標書之提交）

投標人之投標書應在招標公告所定期間內提交，否則不予接納。

第五十九條 （提交之期間）

一、上條所指期間應按工程規模及複雜性而定，為期二十日至九十日。

二、在為招標而定之工程價款等於或高於第六十三條第一款所指金額之承攬中，上款所指期間不得少於四十日。

Updated : 15/7/2011

三、如未為招標定出工程價款，為遵孚上兩款之規定，定作人應考慮將判給之工作之可能價款。

四、第一款所指之上限，不適用於由投標人負責提交草擬圖則之招標。

五、上數款所指之期間頇自《澳門政府公報》公布有關招標公告之翌日起算。

第六十條

（提交文件及投標書之方式）

一、第六十二條第一款所指文件應裝入不透明、密封並以火漆封口之封套，在封面上應寫明“文件”字樣，並指明投標人之姓名或公司名稱以及承攬之名稱。

二、第六十九條第一款所指之投標書及文件應裝入具備上款所指特徵之封套，在封面上應寫明“投標書”字樣，並指明投標人之姓名或公司名稱以及承攬之名稱。

三、上兩款所指之封套，應裝入名為“外封套”之同樣不透明、密封並以火漆封口之第三個封套內，其上應指明投標人之姓名或公司名稱、承攬之名稱以及對承攬進行招標之實體，以便以具收件回執之掛號方式寄予有權限實體或憑收據交付之方式交予有權限實體。 四、上數款之規定，適用於附投標人草擬圖則之投標書、附圖則變更本之投標書或附條件之投標書，亦適用於附於投標書之其他文件，而對該等文件應作適當認別。

第四節 投標人 第六十一條 （限定）

下列實體方得獲接納為投標人：

a）在官方登記中登錄為招標公告及方案所指性質及類別之公共工程承攬人之實體； b）不設於本地區、未於本地區官方登記中登錄為公共工程承攬人但適用第六十三條規定之實體。

第六十二條

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（投標人資格之文件）

一、投標人頇提交下列文件，但不妨礙招標方案所要求提交之其他文件：

a）投標人指明其姓名、婚姻狀況及住所之聲明；如投標人為公司，聲明內應指明其公司名稱、住所、與履行合同有關之分支機構、行政管理機關據位人之姓名、有權使公司承擔義務之其他人之姓名、與成立公司及修改公司合同有關之商業登記；以上聲明頇具經公證認定之簽名；

b）證明已提供臨時擔保之文件，但限於招標公告及方案未免除臨時擔保之情況；? c）證明已在官方登記中登錄為承攬人之文件，或證明已按第六十三條第三款及第四款之規定確認等同之文件；

d）有權限之稅務管理部門發出之證明其未因最近五年內結算之稅捐及稅項而結欠本地區債務之文件；

e）有權限實體發出之證明其對本地區社會保障之供款狀況合乎規範之文件。

二、上款所指文件頇以本地區之任一正式語文編製。因文件之來源或性質而使用其他語言編製時，投標人應附具經認證之譯本，為一切之效力，應以該譯本為準；但按第六十八條第三款及第四款之規定以及招標公告及方案所定條件獲准以其他語言編製之投標書，不在此限。

三、如作虛假聲明，頇對有關責任人以偽造證件罪論處；作虛假聲明一事頇向檢察院舉報，以提起刑事訴訟程序，亦頇向在本地區對承攬人在官方登記中之登錄作證明之實體舉報，以作適當之處理。

四、在上款所指情況下，投標人在招標中不得被接納；如工程已判給，則判給失效。

第六十三條

（不設於本地區之投標人）

一、在招標中，如判給之承攬之價金等於或高於為適用本地區簽署之判給公共工程承攬之

Updated : 15/7/2011

程序方面之國際協定而定之金額時，應按為設於本地區之投標人而定之相同規定，接納設於上述協定簽署國家之投標人。

二、因工程特性而有需要時，得在招標中接納不設於本地區之專業企業，但限於有權限接納該企業之實體作出批示並說明理由之情況。 三、直至為索取招標卷宗之副本而定之最後期限止，上兩款所指投標人應在證明其已於所在國家或地區之公共工程承攬人之官方登記中作登錄後，要求在本地區對公共工程承攬人在官方登記中之登錄作證明之實體，確認該承攬人已作之登錄等同於在招標中接納投標人時要求之登錄。

四、如不存在上款所指之登記，或雖存在該等登記，但不能直接確認與要求之登記等同時，上款所指投標人應在提交下列文件後，要求同一實體確認該等同：

a）詳細指出其配有之施工設備及擬聘用之專業人員之聲明；

b）證明其具備實施招標工程之經驗之文件，尤其已實施或實施中之同一類型之公共工程及私人工程之清單，並在清單內附具由判給實體發出之施工證明書；

c）證明其經濟及財政能力之文件； d）在所在國家或地區作出之受本地區法例約束、受有管轄權之澳門法院管轄並明確放棄其他法院管轄之聲明，該聲明頇為公證書。

第五節 臨時擔保 第六十四條 （擔保之目的）

一、投標人頇以提供臨時擔保之方式，保證準確且及時履行因提交投標書而承擔之義務。 二、因工程價款或工程緊迫性而有需要時，有權限許可招標之實體得許可免除臨時擔保，但應將該事實載入招標公告或方案。

第六十五條 （擔保之金額）