住建部发文禁止动物表演 网友这事归您管吗

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國政法大學副校長馬懷德教授這樣分析。

馬懷德：綱要本身是沒有法律約束力的，是個政策性文件，但是這種政策性文件，因為它有宣示性、倡導性的意義，所以在具體落實、實施綱要過程中也應該進行相應的立法，保障綱要進行有效的落實實施，調整相關的行為。

對於“綱要成空文，地方政府執行不力才是問題的核心”的觀點，馬懷德認為：

馬懷德：因為這涉及的是全國的一個問題，不是一個地域的問題，也沒有必要要求每個地方都根據綱要制定地方的規章。住建部或相關部委應該制定規章，如果條件成熟，國務院都可以制定法規，專門提出這樣的要求。

据中国之声《新闻晚高峰》报道，“近日，住建部发布了《全国动物园发展纲要》，明确提出要”杜绝各类动物表演。然而，媒体调查发现，各地动物园的动物表演依据照常营业。

今天中午12点左右，记者来到了北京海洋馆，天气虽然炎热，仍有不少家长专程带着孩子来游玩，海洋馆的售票人员告诉记者，海豚海狮的表演是参观海洋馆的重头戏。

售票员：下午两点海豚表演，潜水喂食上午11点半。 记者：大概表演什么？

售票员：就是海豚和人的一个互动，海豚自己表演，还有海狮，白

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鲸，白鲸只有周一到周五有，也是白鲸和人的一个互动。

住建部发布的《全国动物园发展纲要》，游客们了解的不多，提到里面明确“杜绝各类动物表演”，大家各有观点，赵女士的底线是不虐待动物。

赵女士：没有必要吧，只要他不虐待动物就行，就和养小狗一样，其实跟养孩子差不多我觉得。

张先生认为对动物有伤害的表演要禁止。

张先生：怎么说呢，不一定吧，有些动物表演的确应该禁止，就是可能会给动物带来一些伤害吧，就是强迫性的或者一些高强度的训练、高难度的动作，比如说钻圈子。 陈女士认为应该杜绝猛兽的表演。

陈女士：我觉得安全性第一，如果动物表演危害到安全，我觉得可以禁止。比如说狮子老虎这种，有攻击性的动物，我觉得没必要。 媒体报道显示，包括北京、广东在内的各地动物园一直在经营的动物表演并没有任何停止的迹象，比如北京大兴野生动物园，专设“动物表演娱乐区”，每天三场，大型节假日，还会增加演出场次，北京八达岭野生动物世界在双休日每天各有两场动物表演，表演的主角有狮、虎、熊、猴、孔雀等等。一些动物园的门票价格已经包含了这个项目，所以一般游客只要时间刚好赶上，都会观看。

动物表演，是通过训练的方式，改变动物行为供游客欣赏。而动物园应该是个保护机构。住建部的《全国动物园发展纲要》指出，“动物园是社会公益事业的重要组成部分”，希望动物园能逐步消除动物

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表演等具有浓厚商业色彩的元素，充分完成野生动物保护和科学研究的中心任务。

采访中，记者注意到，很多人对杜绝动物表演是住建部提出的要求一头雾水，都问，“这事儿是归住建部管吗？”实际上只有城市动物园由住建部管，野生动物园由林业局管；海洋馆动物由农业部管；马戏团由文化部管??而对于《全国动物园发展纲要》的可操作性，中国政法大学副校长马怀德教授这样分析。

马怀德：纲要本身是没有法律约束力的，是个政策性文件，但是这种政策性文件，因为它有宣示性、倡导性的意义，所以在具体落实、实施纲要过程中也应该进行相应的立法，保障纲要进行有效的落实实施，调整相关的行为。

对于“纲要成空文，地方政府执行不力才是问题的核心”的观点，马怀德认为：

马怀德：因为这涉及的是全国的一个问题，不是一个地域的问题，也没有必要要求每个地方都根据纲要制定地方的规章。住建部或相关部委应该制定规章，如果条件成熟，国务院都可以制定法规，专门提出这样的要求。

以下内容为繁体版 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，“近日，住建部發佈瞭《全國動物園發展綱要》，明確提出要”杜絕各類動物表演。然而，媒體調查發現，各地動物園的動物表演依據照常營業。

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今天中午12點左右，記者來到瞭北京海洋館，天氣雖然炎熱，仍有不少傢長專程帶著孩子來遊玩，海洋館的售票人員告訴記者，海豚海獅的表演是參觀海洋館的重頭戲。

售票員：下午兩點海豚表演，潛水喂食上午11點半。 記者：大概表演什麼？

售票員：就是海豚和人的一個互動，海豚自己表演，還有海獅，白鯨，白鯨隻有周一到周五有，也是白鯨和人的一個互動。

住建部發佈的《全國動物園發展綱要》，遊客們瞭解的不多，提到裡面明確“杜絕各類動物表演”，大傢各有觀點，趙女士的底線是不虐待動物。

趙女士：沒有必要吧，隻要他不虐待動物就行，就和養小狗一樣，其實跟養孩子差不多我覺得。

張先生認為對動物有傷害的表演要禁止。

張先生：怎麼說呢，不一定吧，有些動物表演的確應該禁止，就是可能會給動物帶來一些傷害吧，就是強迫性的或者一些高強度的訓練、高難度的動作，比如說鉆圈子。 陳女士認為應該杜絕猛獸的表演。

陳女士：我覺得安全性第一，如果動物表演危害到安全，我覺得可以禁止。比如說獅子老虎這種，有攻擊性的動物，我覺得沒必要。 媒體報道顯示，包括北京、廣東在內的各地動物園一直在經營的動物表演並沒有任何停止的跡象，比如北京大興野生動物園，專設“動物表演娛樂區”，每天三場，大型節假日，還會增加演出場次，北京