小议民事检察跟进监督

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小议民事检察跟进监督

作者：傅迪珊

来源：《职工法律天地·下半月》2014年第09期

2013年9月23日最高人民检察院发布《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》后，“跟进监督”正式进入民事检察工作的视野。

一、明晰民事检察跟进监督与民事诉讼监督的关系

将民事检察跟进监督与民事诉讼监督进行区分，并明晰两者之间的关系，是正确完善跟进监督的前提。

民事检察监督一般以认定事实错误、适用法律错误和程序违法为监督内容，监督的范围涵盖了整个民事诉讼过程。而民事检察跟进监督方面，其本质是监督人民法院的纠错行为，一般以人民法院办理抗诉案件、再审检察建议案件、检察建议案件中存在法定期限内未予处理、程序违反法律规定、处理后的实体内容违反法律规定等情形为监督对象。

从两者的关系看，一方面，民事检察跟进监督实质上是民事检察监督的一种特殊形式。另一方面，采取一般民事检察监督方式是民事检察跟进监督的前提。检察机关只有在采取了抗诉、再审检察建议、检察建议等一般监督方式后，法院未采取纠错行为或未依法纠错，才可能进行跟进监督。

二、合理划定民事检察跟进监督的案件范围

划定案件范围是民事检察跟进监督的核心内容之一，是构建民事检察跟进监督体系的基础。

（一）拓宽民事检察跟进监督案件的来源

一是，人民检察院依职权发现。已采取过监督措施的案件均已填报在检察机关的台账、案件系统内，在此基础上进行全面梳理，根据排查结果确定需要跟进监督的案件。检察机关依职权发现是跟进监督的最主要案件来源。二是，当事人向人民检察院反映或人民检察院向当事人了解。当事人作为诉讼参与人，与案件密切关联，由当事人反映或检察机关主动向当事人了解，易发现法院是否存在违反法律规定的情形，进而确定需要跟进监督的案件。 （二）确定民事检察需跟进监督的类型

民事抗诉案件、民事再审检察建议案件及人民检察院提出的检察建议案件中，存在下列类型的问题的，需要检察机关进行跟进监督：①法定期限内未予处理的。②程序违反法律规定的。③处理后的实体内容违反法律规定。