县委副书记、县长在县委-届-次全委会上的讲话

后17年，我县人均GDP增长速度要达到15%以上，任务十分艰巨。与发达地区相比，浙江的永嘉连续多年GDP增长率在11%以上，去年实现财政收入7.03亿元，职工平均工资和农民人均纯收入均是我县的两倍以上；地处上海的友好县区奉贤，发展速度更快，该区常住人口只有62万人，去年实现财政收入超过22个亿。要继续与他们称兄道弟，不发展不行，发展慢了也不行。

机遇孕育着发展，压力催生出动力。加快发展，我们也拥有突出的后发优势。一是铁矿开发将继续升温。现已入驻的5家开发企业，明年将有3家进入产出期，预计形成矿石生产能力120万吨，上缴税金将在千万元以上。近期范桥铁矿将进行挂牌，张庄铁矿进入正式开发阶段。最为关键的是，霍邱铁矿开发日趋看好，我们完全有资格谈条件，讲价钱。铁矿开发前景光明，商机无限。二是招商引资规模将继续扩大。自“一号工程”坐上第一把交椅以来，我县招商引资一路攀升，高歌猛进，去年引进县外资金1.15亿元，今年增至4亿多元，明年我们将主攻11个重点招商项目，引进资金可望实现更大的突破。巨额的项目资金注入，必将产生巨大的乘数效应。三是投资拉动作用将会明显增强。除在建治淮工程外，我们又争到6个新的治淮项目，加之阜六高速、合六叶高速、六武高速三大国家重点工程相继上马，罗花路、霍陈路、霍众路、枣高路陆续开工，明年将是我县境内实施各类重点工程项目最多、投资最大的一年，投资的即期拉动作用将不断展示出来。四是多年建设和发展的累积效应将进一步显现。宁西铁路和105国道的建成，使我县交通更加便捷。改制后的工业企业重新焕发出勃勃生机，多年培育起来的支柱产业已在市场经济中占领一席之地，产业结构经过战略调整不断优化。农业基础设施建设日趋完善，抗御自然灾害的能力明显增强，国家有偿行蓄洪政策将使沿淮群众一

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举走出因灾返贫的怪圈。经过税改整改、特大洪灾的磨砺，广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强，富民强县的愿望更加强烈。所有这些，都是做好明年工作的有力保证。霍邱正面临着新一轮快速发展的战略机遇期，只要全县上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋发作为，明年的预期目标就一定能够实现。

三、把握重点，实现加快发展的新突破

田书记在报告中确立了2006年全县经济社会发展的指导思想，并提出了经济社会预期发展目标和工作思路。要实现明年各项目标任务，必须突出重点，攻克难点，凝心聚力，集聚优势，积极作为，狠抓落实。

（一）加大投入，发挥投资拉动作用。投入决定产出，加快发展，必须顺天时、应地利、扬优势，千方百计扩大投资规模。招商引资，用好外面的钱。招商引资的力度决定经济发展的速度，招商引资是霍邱加快发展最现实的选择。要牢固树立无外不富、无外不活的思想，明确责任，落实任务，拓宽视野，多举招商，特别要在工业招商、龙头企业招商等方面狠下功夫，咬定目标不放松，不达目的不罢休。争取项目，用好国家的钱。投资是政府实施宏观调控的一个重要手段，国家每年都安排有大量资金扶持相关产业，加强基础设施建设。对此，我们要认真研究，把握政策导向，凸现资源优势，优选一批项目，做好前期工作，加大争取力度，努力让更多的项目落户霍邱。这项工作非常重要，多编几个好项目，多跑几趟辛苦路，就是几十万、几百万，超出了几千户老百姓一年辛苦的总价值。希望所有部门都要加强对上联系，全力争取上级的倾斜和扶持。以地生财，用好祖宗的钱。土地是政府的最大资本。抓好国土资本运营，实现以地生财、聚财，是

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集聚城镇发展资金，加快城镇建设的重要举措。凡经营性用地，都要引入竞争机制，招标拍卖挂牌出让，加快市场配置进程，显化土地资产。积极引导，用好民间的钱。在当前财力十分困难的情况下，必须把激活民间投资作为一项重要工作来抓，把发展民营经济作为新形势下发展工业经济的重要突破口，全力培育民营经济发展沃土，促进民营经济快起步、扩规模、上档次，最大限度地释放民间资金活力。注重诚信，争取银行的钱。11月份的统计数字表明，银行存贷差多达7个亿，这既有银行惜贷怕担风险的因素，也有部分企业诚信不足的问题，因此，我们要以打造企业诚信为突破口，优化银企关系，通过建立健全担保中心等方式，降低金融风险，争取银行的信贷支持。盘活存量，用好现有的钱。采取更加灵活、优惠的政策，通过兼并、租赁、联营、挂靠等多种形式，不拘一格，显化盘活存量，既为改革推进提供资金支持，又快速培育出新的经济增长点。

（二）整合资源，积极培育竞争优势。面对不断完善的市场经济体制，要培育竞争优势，就必须善于整合资源，求同存异，趋利避害，把自身优势做大壮强，抢占市场制高点。开发铁矿资源，打造皖西钢城。铁矿是霍邱快速崛起的希望所在，明年及今后一个时期，我们要采取多种手段，打好铁矿这张王牌，重点通过招商引资吸引大企业集团落户矿区，兴建高科技含量、高附加值的深加工项目，逐步形成以矿石开采、冶炼加工、机械制造为主导产业的新兴钢铁城市，促进霍邱经济的腾飞。利用砂石资源，挖掘收入潜力。砂石资源税费征收的潜力很大，为财政增长留下了较大的空间。明年全县将强力推进砂石资源的统一管理，全面规范矿业秩序，挖掘税费潜力，增加财政收入。整合人力资源，壮大劳务经济。壮大劳务经济是增加农民收入的一篇大文章。必须充分发挥驻外劳务输出站的作用，研究冯井现象，提升劳务效益，真正把劳务有序输出当作一个大

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产业来干，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。培育特色资源，打造强势农业。如何把农副产品多的做优、优的做大，成规模、上档次，既是困扰我县农业发展的难点，也是我们破题开篇的主攻点。必须大力培育，重点扶持，尽快形成一批辐射面广、带动力强、实力雄厚的大型龙头企业；必须整合现有品牌资源，将农副产品资源优势提升为品牌优势、商品优势和经济优势。

（三）创新机制，切实增强发展动力。通过创新机制，充分调动全社会的积极性，才是加快发展的不竭动力。以人为本，完善激励机制。干事业、谋发展关键在人，关键靠干部。做好明年工作，必须始终坚持正确的用人导向，把愿不愿干事，能不能干事，能不能干成事，作为衡量干部工作的重要标尺，以改革论是非，以发展论功过，以政绩论取舍，充分发挥激励机制的配置作用，激发人才潜能。走向市场，创新经营理念。机制一变天地宽。通过改制，一些沉寂多年的企业，机器又转了起来；举步维艰的企业，又重新焕发了勃勃生机。实践证明，早改主动，不改等死。当前我们必须以资本运营为抓手，引入市场机制，转变思想观念，加快国企改制步伐，不仅国有工业企业要改，中小企业要改，国有商贸企业也要改。提高效率，理顺工作关系。各职能部门对已界定的职责，既要不扩张、不萎缩，更要严防不作为。对县委、县政府的各项部署，要立即行动，抓好落实，确保政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，我行我素。明年7月份《行政许可法》将正式实施，这是政府由行政管理型变为服务型的又一个重要标志，县里将在明年上半年适时进行培训，并作为优化环境的一个重要举措来实施。

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