XXX在全区政法维稳暨平安建设工作会议上的讲话

农村干群矛盾、征地补偿、城镇拆迁、涉法涉诉、困难企业改制遗留问题等引发的信访案件居高不下，农民工讨薪、城市基础设施建设配套费征收等信访问题相对突出，涉及房地产业的信访成为新的热点。三是信访积案和上访老户问题化解难。一些时间跨度长的信访积案和多年来一直越级上访的老户，还没有得到有效化解，长期困扰我们工作，这也是进京上访和进京非访的主要源头。各级各部门要充分认识当前信访工作面临形势的严峻性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，采取有力有效措施，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。

（二）要着力解决信访突出问题。一要集中精力化解信访积案。信访积案是造成重复访、非正常访、越级访和信访总量居高不下的重要原因。要本着对党和政府负责、对人民群众负责的态度，想尽一切办法，采取综合措施，最大限度地化解现有积案。要逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，确保按计划推进、按时限督促，务求实现案结事了。特别是对前段时间市政法委邹庆忠书记批示交办我区的6起信访积案，有关区级分管领导和责任单位主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度，尽快解决，确保十八大前全部化解。二要切实解决好缠访、闹访案件。对缠访、闹访案件，必须坚持以法律、政策为准绳，既要积极作为，最大限度地用好用足政策，促成问题解决，又不能随意突破法律、政策限制，无原则地满足上访者不合理诉求，引发新的矛盾和攀比。对个别故意胡搅蛮缠、蓄

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意制造事端的，要依法采取果断措施，维护正常信访秩序。要抓住中央联席会议和联席办对已经终结的信访事项实行不受理、不交办、不统计“三不”政策的有利时机，积极做好信访事项终结认定工作，促其息诉罢访。三要认真解决群众反映强烈的热点难点问题。要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，集中解决涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、房地产、涉法涉诉、企业职工劳动权益保障、农民工工资、环境污染等方面的信访突出问题。其中，对苗头性问题要保持高度敏锐，及时采取有效措施加以解决；对多发性问题要建章立制，形成长效机制，努力促进社会和谐。需要强调指出的是，对去年群众反映比较强烈的房屋配套费退还问题，有关部门和街道、开发区要高度重视，继续督促房地产开发商按照合同约定还款，确保兑现我们对老百姓的承诺。

（三）要全力做好重点、敏感时期的信访工作。今年敏感节点较多，全国“两会”胜利召开后，省十次党代会、党的十八大将陆续召开，做好会议期间的信访工作，十分重要。一方面，要及时组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调处、大化解活动。将重点区域、重点行业、重点地区的信访矛盾，作为排查和化解的重点，超前谋划、认真研究、妥善应对，努力将各类矛盾解决在当地、化解在萌芽状态。总的原则是，能在村级解决的问题不到街道、能在街道解决的问题不到区里，小事处结在村一级，一般的情况都要在街道得到解决，大的问题、案件不出区级。要认真做好重点人员的疏导稳控，24小时盯紧看牢，纳

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入视线，严防外出滋事。另一方面，要组织好值班备勤工作，组织精干力量，搞好后勤保障，加大驻京驻济值班接访工作力度，确保关键时期不出问题，为省党代会和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

（四）要扎实开展领导干部大接访活动。信访问题早晚要解决，早解决、就主动，晚解决、就被动。我区从2008年开始开展领导干部大接访活动，有效地化解了一批棘手、疑难信访问题，社会反响很好。要继续深入开展领导干部大接访活动，组织区、街两级领导干部敞开大门亲自接待来访群众，特别是党政主要领导干部决不能“挂帅不出征、包案不办案”，决不能搞形式、走过场。要把接访的重点放在长期积累、久拖未决的信访积案、进京上访和非正常上访反映的问题，以及影响本地和谐稳定的热点难点问题上，努力促成信访积案和大案要案的有效解决。要完善接访时间固定化、接访公示便民化、接访形式多样化、接访责任明确化的“四化”工作机制，通过领导包案、带案下访、主动约访等多种形式，努力将矛盾吸纳和化解在基层，将上访人吸附在当地，减少群众重复上访和越级上访。

（五）要严格落实信访工作责任制。有些信访问题的发生，固然有这样那样的原因，但很多是因为责任不落实、工作不扎实、化解不及时引起的，值得我们反思和总结。在落实信访责任制上，各级各部门主要负责同志要切实承担起信访工作第一责任人的责任；分管领导要靠上抓，其他领导同志要坚决落实“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决哪方面的信访

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问题。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，加强沟通联系，相互配合，共同做好信访工作，形成“各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。发展出政绩，稳定同样也出政绩。要严格考核奖惩，对因工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化的，严肃追究相关人员的责任。

最后再强调两点：一是关于工作考核。区里正在制定新的考核办法，明确了“突出重点、同类同考，打破平衡、展开竞争，重在发展、考以致用”的原则，希望各级各部门对此要有正确的认识和把握。二是关于维稳要求。总的就是要具备四种能力：即预防能力，以防为主，防重于治；预警能力，未动先知，把握主动；控制能力，驾驭全局，掌控手中；处臵能力，有胆有识，妥善有效。通过预防、预警、控制、处臵，达到法律效果、社会效果、政治效果和发展效果的有机统一。

同志们，做好今年的政法维稳工作、群众工作和信访工作，责任重大、任务艰巨。让我们坚定信心、攻坚克难，创新思路、扎实作为，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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