调研报告

关于永靖县王台镇农民增收致富途径的调研报告

近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。2014年11月，由中共甘肃省委党校张嘉选教授带领课题组40余人，利用一天半时间先后深入到永靖县王台镇永乐村、阳山村和焦庄村3村对当地农民增收致富情况进行了专题调研，并现场访谈乡村干部和群众，广泛听取了镇政府包村干部、村委会班子成员及群众们反映的各方面问题与提出的意见建议。现将具体情况报告如下：

一、永靖县总体概况

永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，东北与兰州市接壤，南濒刘家峡水库（今名炳灵湖），西北与青海省民和县为邻。地理位置东经102°53′至103°39′，北纬35°47′至36°12′。海拔1560——2851米之间，相对高差1291米，东西长66公里，南北宽52公里，总面积1863.6平方公里。年降雨量在260毫米左右，年蒸发量在1500毫米左右。黄河流经县域107公里，呈独特的S形穿境而过。永靖县是国家首批对外开放的县(市)之一，也是国家扶贫开发工作重点县和刘家峡、盐锅

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峡、八盘峡三座大中型水库移民安置重点县。总面积1863.6平方公里，辖17个乡（镇）、149个行政村（居委会），总人口20.03万人，其中农业人口16.12万人，占总人口的80.5%，农村贫困人口5.96万人，贫困面达37%。总耕地面积35万亩，人均耕地1.75亩。2009年，全县GDP20.8亿元，社会固定资产投资17.8亿元，地方财政收入2.71亿元，农民人均纯收入2089元。 王台村是永靖县最贫困的地区之一，永靖县依据自然地理条件划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，“旱、苦、少、缺、穷”是这里最基本的特征。

我们本次走访调研的王台镇位于永靖县西部山区，总面积为56平方公里，总耕地面积1.6万亩,共辖6个行政村，58个村民小组，1470户、6969人，其中少数民族3201人，占45.9%，是一个汉、回、东乡等多民族聚居镇。这里山大沟深，自然条件严醋,经济基础薄弱,十年九旱,群众生活比较困难。在县委、县政府的正确领导下,结合本镇实际,认真分析镇惰,提出了“以市场为龙头,以种草养畜、输转劳务为重点,基础设施建设、生态环境综合治理为基础,调整产业结构为主线,增加农民收入为目的”的

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经济工作思路,大力做好养畜兴镇、调整种植结构、发展乡企、劳务输出、市场建设、科技创先等“六篇文章”。

二、综观永靖县王台镇农民增收致富的思路，主要呈现以下三个特点：

（一）积极改善人居环境，王台镇按照“率先开展、重点推进、合理规划、分步实施”的工作思路，实施巷道硬化工程，拆除圈舍214间、院墙2560米，清理障碍875米，硬化村庄巷道14条、30.6公里，有效改善了村容村貌，解决了全镇6个行政村、19个村民小组2000余名群众行路难问题。实施集镇市场整治扩容工程。投资209万元将现有农贸市场进行改扩建，硬化交易场地1.7万平方米，并配套新型高效节能路灯，架设钢化交易大棚1000平方米，衬砌排水沟1.5公里。投资35万元，拆除了影响集镇容貌的闲置车站，整理土地1.8亩，兴建了王台汽车站。实施阵地建设工程，积极争取项目资金，改善了村级组织基础设施条件，建成永乐村党支部办公室和党员活动室，完善工作制度，使村级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

王台镇原先部分村社的所需生产生活资料全靠畜驮人背，大量的农副产品运不出去，严重制约着该村经济的快速发展。为使这一方百姓早日能圆脱贫梦，能有宽畅的道路可走，该镇从１９９６年开始大搞公路会战，采取“向政府要一点，帮扶单位帮一点，工程队捐一点，群众投工投劳”的办法，开通了该镇大部分村社道路。为彻底解决村社道路不畅通的问题，扫除死

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角，今年该镇一班人立下决心，“换届换人不换修路精神”，一定要改写王台镇村社不通汽车的历史，积极行动，召开乡村干部会议，定措施、目标，协调修路占地困难，统一思想，利用农闲时间，发动群众，调用推土机，对阳山社的后湾、下庄等社的村社道路集中开挖，连续作战近两月，移动土石方６．８万立方米，投工时３８００多人次，出动车辆１８０多台次，拓宽、新开通了６米宽的道路６条，总长度约１７公里，实现了王台镇社社通汽车，大力推动了交通的便捷和经济的迅速发展。 （二）大力发展草食畜牧业，通过走访了解，永靖县王台镇专门赴临夏市、广河县考察，学习借鉴临夏市南龙镇罗家湾村、广河县买家巷镇王家村联户养殖与临夏市折桥镇祁牟村环境整治成功经验，以此推动王台镇养殖畜牧业与农村环境整治工作有序展开。充分利用旱作农业的推广带来大量饲草料的优势，修建氨化青贮池，结合引进揉丝压捆机等先进设备，奠定物质基础。修建的养殖暖棚以简洁实用为主，为贫困农户发展畜牧养殖降低成本。成立专业的农民养殖合作社，统一租借土地、修建养殖场所，统一引进良种牛羊及饲草料，统一出售育肥牛羊，统一进行牛羊疫情防治，使养殖利润最大化。同时，借助妇女创业小额担保贷款和政府提供的免息贷款，作为发展联户养殖的重要支撑点。这样以来，永靖县王台镇以联户养殖为方向、以科技服务为支撑、利用丰富的玉米秸秆资源,兴建标准化养殖示范小区,改变传统落后的养殖方式,大力发展草食畜牧业,

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