东中西部发展差异成因及对策 - 图文

东中西部发展差异成因及对策

一、 东中西部划分

2014年最新划分：

? 东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省（市）

? 中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省

? 西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）。

国家还把湖南的湘西地区,湖北的鄂西地区,吉林的延边地区也划为西部地区,享 受西部大开发中的优惠政策 数据来源：国家统计局网站

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根据国家发改委的解释，我国东中西部的划分，是政策上的划分，而不是行政区划，也不是地理概念上的划分。因此，东部是指最早实行沿海开放政策并且经济发展水平较高的省市；中部是指经济次发达地区，而西部则是指经济欠发达的西部地区。

将我国划分为东部，中部和西部三个地区的时间始于1986年，由全国人大六届四次会议通过的“七五”计划正式公布。东部地区：北京，天津，河北，辽宁，上海，江苏，浙江，福建，山东，广东和海南11个省（市）；中部地区：山西，内蒙古，吉林，黑龙江，安徽，江西，河南，湖北，湖南，广西10个省（自治区）；西部地区：四川，贵州，云南，西藏，陕西，甘肃，青海，宁夏，新疆9个省（自治区）。

二、 东中西部发展差距成因分析

? 自然条件

地形 气候 自然资源 东部 平原、丘陵为主 中西部

高原、山地、盆地为主 季风气候，雨热同期 非季风气候广，干旱高寒 缺乏 丰富（能源和矿产具有明显优势） 东部地区地处沿海,气候条件优越,经济条件较为便利,投资环境较好,地区发展的潜在经济机会较多。相比之下,中西部地区大多为内陆地区和不发达地区,土地贫瘠,生态环境恶劣,为全国的粮棉油糖的重要产区，但受山岭的阻隔，交通不便，运输能力适应不了发展的需要，长期处在闭塞的状态，经济发展缓慢。

? 历史因素

中国不平衡的区域经济发展状况由来已久，自唐朝以后，我国的经济发展重心就开始向东部，到了宋代，经济中心已经移到了东南地区。东南地区尤以土地肥沃，水道交通便利而具有吸引力。19世纪40年代后我国近代工业首先出现在东南沿海的一些城市，直到20世纪30年代，在抗日战争特殊的历史背景下，近

代工业才一度出现向西移的趋势。到新中国成立，还主要集中在东部的长三角、辽宁、天津、广州等沿海地区和中部的武汉、太原等地。由此可见，我国历史上形成的社会经济基础就存在差异，这对后来的经济发展有着深远的影响。我国的四大工业基地指的是辽中南工业基地、京津唐工业基地、沪宁杭工业基地和珠江三角洲工业基地。辽中南工业基地主要是以钢铁、机械、石油化工等重工业为主。京津唐工业基地主要有钢铁、机械、化工、电子、纺织等工业，它是我国第二大综合性工业基地；我国北方最大的综合性工业基地。沪宁杭工业基地又叫长江三角洲（以上海、南京、杭州为顶点的三角地带），它是我国第一大综合性工业基地，轻重工业都很发达；历史最悠久、规模最大、结构最完整、技术水平和经济效益最高的综合性工业基地。位于亚热带地区；濒临长江、东海，地理位置优越。亚热带季风气候，热量充足，降水丰富，雨热同期；三角洲地形，地形平坦；土壤肥沃；河网密布，水源充足。工业基础雄厚；科技力量强；水陆交通便利；劳动力丰富，素质高；市场广阔；经济腹地宽广；工业联系好；政策扶持；浦东开发提供新的发展机遇；丰富的农副产品等。珠江三角洲工业基地（含广州、深圳、珠海、惠州、东莞、佛山、中山、江门等一系列工业城市），该地以服装、电子、玩具、食品等轻工业为主。

? 相关国家政策因素

1979 1980 提 设深圳、 出 珠海、厦 改 门、汕头 革 四个经 开 济特区 放 1984 确立十四个沿海开放城市 1985 建立长江、珠江、闽南三角洲地带沿海经济开发区 1988 设立海南省和海南经济特区 1990 上海浦东开发 1992 边境城市、长江沿岸城市、内陆省会城市开放开发 1997 设立重庆直辖市 香港回归 1999 西部发开发 澳门回归 2003 振兴东北老工业基地 2004 中部崛起计划 河南湖北湖南江西安徽和山西6省 一直以来，我国各项改革开放政策的出台基本上都采取了由沿海向内地逐步展开的梯度推进方式，给东部沿海地区带来了明显的先发优势。东部地区利用一系列倾斜发展的优惠政策，在短短10多年的时间内，就建起了一些国际级经济特区，开放了10多个沿海城市和一大批沿江、沿边中心城市。东部优先发展战略的实施极大地促进了东部地区的快速发展，但是由于期望的梯度转移并没有实现，因此也拉大了与发展相对滞后的内陆地区的差距。

时间上看，开放起步于1980年设立的4个经济特区；至1984年迈出第二步，开放14个沿海城市；以后开放步伐不断加快，1992年基本形成全方位开放格局。

从空间上看，开放首先从沿海开始，从沿海的点（经济特区和沿海开放城市）到沿海的片（长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地带、山东半岛、辽东半岛等），再向中西部推进；但目前中西部的开放城镇仍是点状分布（长江沿岸开放城市、边境开放城市、省会开放城市），在开放程度上不及东部沿海地区。

? 交通等基础设施建设的不均衡影响

我国东部地区基础设施建设已经进入“基本适应型”；中部地区属于“随后—跟进型”；西部地区则处于滞后状态。交通运输基础设施的严重不足已经成为制约西部经济发展的重要因素。从铁路、公路、高速里程来看，东中西部的差异较大，东部交通网络以达到一定规模，中西部交通网络仍需进一步改善。

? 思想观念

中西部少数民族地区基础设施和现代工业是在计划经济时期建立和发展起来的，计划经济体制对民族地区的影响和作用远远超过东部发达地区，传统的计划经济观念仍然束缚着人们的思想。不少人仍把个体私营经济同资本主义等同起来，姓“资”姓“社”的问题没有从根本上得到解决；“小富即安”、“肥水不流外人田”、“怕吃亏上当”以及计划经济体制下形成的“等、靠、要”等保守依赖思想，严重地影响着中西部民族地区的改革开放和社会发展。少数民族的风俗、禁忌。

三、 如何进一步缩小东中西部发展差距

(一)

加快市场化建设，促进中西部地区经济快速发展

? 努力提高中西部政府适应市场化运作的行为

在市场经济社会里，市场对经济资源的配置起着基础性的作用。具有一个高效、廉洁奉公的政府是市场经济发展的必要条件，否则势必会加重市场主体负担，扭曲市场信号，导致市场作用发挥不畅。因此，中西部地区各级政府要转变思想