县域村镇体系规划编制

理的空间结构。划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各分区空间资源有效利用的限制和引导措施。

（五）确定县域村镇体系布局，明确重点发展的中心镇。

明确村镇层次等级（包括县城─中心镇─一般镇─中心村），选定重点发展的中心镇，确定各乡镇人口规模、职能分工、建设标准。提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案。

（六）制定重点城镇与重点区域的发展策略。

提出县级人民政府所在地镇区及中心镇区的发展定位和规模，以及城镇密集地区协调发展的规划原则。

（七）确定村庄布局基本原则和分类管理策略。

明确重点建设的中心村，制定中心村建设标准，提出村庄整治与建设的分类管理策略。 （八）统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划。

提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；因地制宜地提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。

专项规划应当包括：交通、给水、排水、电力、电信、教科文卫、历史文化资源保护、环境保护、防灾减灾等规划。

（九）制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点。

依据经济社会发展规划，按照布局集中，用地集约，产业集聚的原则，合理确定5年内发展目标、重点发展的区域和空间布局，确定城乡居民点的人口规模及总体建设用地规模，提出近期内重要基础设施、社会公共服务设施、资源利用与保护、生态环境保护、防灾减灾及其它设施的建设时序和选址等。

（十）提出实施规划的措施和有关建议。

第二十三条 县域村镇体系规划应与土地利用规划相衔接，进一步明确建设用地总量与主要建设用地类别的规模，并编制县域现状和规划用地汇总表。 第二十四条 县域村镇体系规划的强制性内容包括：

（一）县域内按空间管制分区确定的应当控制开发的地域及其限制措施；

（二）各镇区建设用地规模，中心村建设用地标准；

（三）县域基础设施和社会公共服务设施的布局，以及农村基础设施与社会公共服务设施的配置标准；

（四）村镇历史文化保护的重点内容；

（五）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；

（六）县域防灾减灾工程，包括：村镇消防、防洪和抗震标准，地质等自然灾害防护规定。

第二十五条 县域村镇体系规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。 县域村镇体系规划成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。

第二十六条 县域村镇体系规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1:5万至1:10万）： （一）县域综合现状分析图； （二）县域人口与村镇布局规划图； （三）县域用地布局结构规划图； （四）县域空间分区管制规划图； （五）县域产业发展空间布局规划图； （六）县域综合交通规划图；

（七）县域基础设施和社会公共服务设施及专项规划图； （八）县域环境保护与防灾规划图； （九）近期发展规划图；

（十）重点城镇与重点地区规划图。

第五章 附则

第二十七条 县级市、城市远郊的区的村镇体系规划编制，参照本办法执行。 第二十八条 本办法由中华人民共和国建设部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起试行。2000年4月6日建设部下发的《县域城镇体系规划编制要点》（试行）同时废止。