破解用地瓶颈,保障项目用地

的限制。应充分发挥政府在这方面的垄断、主导作用，统筹规划，协调各方，强力推进。初步统计，建成区内中小型工业企业达？？？家，这些企业夹在居民区中，不仅噪声、烟尘扰民，而且生产条件严重受限，土地利用效益低下。对这些企业，应在政府统一组织下搬迁到工业园区。对没有搬迁价值的可由政府统一收购（收储），由此腾出土地依据城市规划进行用途变更，进行城市商住或公益设施建设，实现土地效益最大化。

2、充分利用闲置土地。一是通过置换方式加以运用。所谓土地置换，就是拟占用耕地或农用地的建设项目，要将用于置换的原有建设用地复垦成同等面积并经省国土厅验收合格的耕地或农用地。其主要目的是，新的建设项目用地可以不占用年度用地计划指标，并可随之进行规划调整。实行土地置换，新的建设用地选址不得占用基本农田，并应坚持耕地和农用地总量不减少，建设用地总量不增加。新的占地仍需履行用地审批手续，严格执行国家规定的征地程序、补偿标准和供地方式。需要调整土地利用总体规划的，必须符合规划调整条件。目前从我市实际情况看，可用于置换的土地主要是停产的砖窖用地。我市目前可利用的砖厂废弃地有？？？亩，土地置换大有潜力可挖。此项资源应在市政府统一调控下整合利用。经上级国土部门批准后提供相关废弃砖窑占地复耕费用，完成用地置换后给拥有废弃砖窑用地的集体经济组织每亩2万元的补偿，以此促进置换工作顺利完成。对已有审批手续，但厂区容积率和建筑系数达不到国家规定标准，浪费土地的企业，如需扩建，应充分利用原有场地，不再批准新的占地。

3、一方面，要采取严格措施控制新占用地，另一方面，要采取用地方面的优惠政策，鼓励建设单位在新的建设项目发展中利用存量建设用地。积极引导利用存量土地求发展，消化闲置土地。首先要建立存量建设用地土地动态档案，全面、及时、准确掌握本辖区范围内存量土地批准时间、面积、类型、用途、权属、分布与处理情况。对各类存量建设用地进行统筹规划，科学确定其发展利用方向和各项规划限制条件。定期公布存量建设用地的数量、分布及开发利用方向，及时为建设单位和开发商提供用地咨询，促进存量建设用地的开发利用。对土地出让合同生效或建设用地批准书颁布之日起一年以上未动工开发建设的，依法征收土地闲置费，并责令限期开发建设；对闲置两年以上的，依法收回，统一储备，优先安排给符合国家产业政策、急需的高效益的建设项目使用。充分挖掘存量建设用地潜力，因地制宜地安排建设项目，拓展发展空间，力争今年在存量土地挖潜上比去年有较大幅度的增长，解决更多建设用地指标。

（四） 做好征地补偿安置工作，保障重点项目按时落地。

2008年重点工程多，征地拆迁难度大，我们要把失地农民的利益放在第一位，认真研究，落实力量，采取有效措施，让群众切实得到实惠、得到保障。要主动与乡镇、工业园区协调配合，加大征地拆迁宣传、动员和政策处理力度，进一步完善征地拆迁过程中的政策及规定，及时有效地解决好征地拆迁过程中碰到的矛盾和问题，保障好被征地农民的合法权益，积极配合社保局抓好失地农民的养老保险工作，认真处理历史原因形成的征地拆迁矛盾和问题，适时做好群众工作确保

国土资源信访得到有效控制。避免因新违法占地引发上访和上级查处造成全市用地限批的恶果，以保证全市经济建设持续健康发展。

随着国家宏观调控政策的不断强化，土地供需矛盾日益尖锐，我们将在用足用好政策，千方百计筹措用地指标、保障经济发展的同时，认真做好国土资源的节约利用工作，盘活闲置存量土地，提高项目的投资强度和建筑容积率，依法收回征而不用的土地，对供而未用或低投入、低容积率的用地进行调节，使已供土地充分发挥效益，提高土地的利用和产出率，推进宜都经济又好又快发展。